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通过分析教育投资增长率与地区经济增长率的关系，作者发现，大多数省份的教育发展与经济增长速度之间呈反方向变动关系，即存在地区教育发展水平与经济增长速度之间的悖论，悖论产生的直接原因是教育体制对教育资源配置的低效率，深层次原因在于行政主导引起的市场与行政的双重失灵的教育体制。在新的历史时期，市场或行政单一主导的教育体制都将难以保证教育的健康发展。因此，要加快教育体制尤其是教育投资体制的改革，以建立市场主导、政府调控的教育体制。