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当前中国行政改革研究在理论上坚持政治与行政的二分原则,这使行政发展与政治发展相互脱节,陷入理论误区和实践困境.对此,要在中国的政治发展战略下认识和规划行政改革,坚持政治发展与行政发展协调互动的科学改革观,推行从'体制外'向'体制内'的积极进取型的增量改革,在条件和时机成熟的前提下要敢于突破旧体制的束缚.