新疆面向中亚劳务输出现状制约因素及发展潜力研究

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  摘要:发展国际劳务合作是新疆实施“走出去”战略的重要组成部分,中国新疆与中亚毗邻,其独特的地缘优势有利于开展对中亚的劳务输出。本文通过对新疆面向中亚各国劳务输出现状及制约因素的详细分析,结合当前新疆与中亚各国在经济与劳务合作发展的新形势,阐述了新疆面向中亚各国劳务输出的发展潜力。全文查看链接   2.4相关法规不健全目前,我国并没有一部专门规制外派劳务的法律,关于劳务输出并无专门的法律法规加以规范,相关的部门规章和各地规范性文件中,数量少、不统一、操作性不强。我国外派劳务现有的全国性法律框架包括:现行法中的原则性条款、行政法规及部门规章,以及地方性法规或规章等一些政府性指导文件构成了我国外派劳务的法律框架。例如,《中华人民共和国公民出入境管理法》、《劳动法》等法律中的一些原则性条款,2010年8月国务院就《对外劳务合作管理条例(征求意见稿)》向社会各界公开征求意见。 新疆自治区政府根据国务院有关部门的规章和其他规范性文件,制订了专门的地方性法规和行政规章,例如,《新疆维吾尔自治区对外工程承包和建筑劳务合作管理办法》、《新疆维吾尔自治区关于大力发展劳务派遣组织推动劳务输出(入)暂行办法》(2006)。由于无统一立法,劳务人员和劳务输出机构之间的权利义务不明确,主管部门管理和调整对外劳务合作关系的法律依据不足,法官审判对外劳务纠纷时无法援引明确的法律依据,只能根据合同法的基本原则进行判断。一旦新疆对外劳务的某些具体做法与国际规则、国际惯例或中亚的相关法律、法规相违背,就会陷入无法可依的不利境地。针对新疆面向中亚的劳务输出中存在的诸多制约因素,目前新疆自治区政府正陆续出台相应政策,积极鼓励劳务人员出国从事各项劳务活动,进一步减少劳务输出的阻碍,使输出劳务的渠道畅通。因此,新疆面向中亚劳务输出的发展潜力巨大。全文查看链接
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