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一、农民工医疗保险制度存在的问题（一）农民工医疗保险统筹层次低，各地制度不统一。近年来，各地探索建立关于农民工的医疗保险制度，一些探索和实践已取得一定的进展。但是，由于各地的经济发展水平、社会状况、人口结构等的不同，出现了参保方式、账户管理、缴费比例等的不同。造成各地农民工医疗保险政策之间的差异。