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由于经济、社会、文化等历史原因，以及受自然、生态环境等多种因素的制约，我区目前仍有50个贫困旗县、220万贫困人口尚未解决温饱问题，贫困人口占全区总人口的近10％，他们年人均纯收入在530元的温饱线以下，其中绝大多数人都低于300元。这些地区交通不便，文化教育落后，自然条件、生态环境很差，有的甚至缺乏基本的生产生活条件。根据自治区“三七”扶贫攻坚计划，自治区党委、政府提出提前解决人区贫困人口的温饱问题。经过综合测算，1997年和回998年要分别解决25个贫困旗县的脱贫问题。确定1997年有26个旗县，19