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我国实行城镇住房制度改革以来，特别是1998年实行货币化分房政策后，房地产价格一路攀升。各界人士普遍认为：我国房地产价格波动是多方面因素造成的，如政策调整、经济快速发展、市场预期、地价上涨、成本上升、开发商欺诈、游资、外资介入等。笔者认为：上述原因只是表面影响因素，深层根源是我国房地产制度体系存在缺陷，即土地制度、房地产交易制度、城镇化政策、社会保障制度、监管制度等不健全带来的后果。