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健康水平的提高对于农民贫困的缓解、增加收入具有重要的作用，健康权被看做是一种重要的人类“可行能力”，在当前我国农村地区，新型农村合作医疗是保障这项最基本可行能力的最重要的制度基础。新型农村合作医疗制度的有效运行，将有助予合作医疗制度秉持公平和保障最基本健康的制度理念并保证包括少数民族农民在内的全体农民健康的实现。而在当前新疆民族地区存在来自自然、经济、社会等方面的制度运行约束。阻碍了新型农村合作医疗制度的平稳、有效运行。该文全面分析了这些制度运行障碍，详细阐述了新疆农村地区自然环境恶劣、卫生设施落后、农民