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19世纪以来，越南一直是法国的殖民地，在二战中被日本占领。从1945年以来，胡志明领导的北越军队就一直为越南独立而战斗，1954年，北越军队击败法国占领军，越南分裂为两部分：胡志明领导的北越政府和由美国支持的南越政府。胡志明准备统一整个越南，但他没有对南越发动大规模的作战，而是在南越组织游击队，并通过“胡志明小道”向南越游击队运送作战物资。当时，美国对南越进行了物资支持并派遣了军事顾问。