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摘 要：在全球经济危机、人均寿命不断增长、社会福利制度成本高昂、经济竞争力日渐式微的压力下，新上任的卡梅伦政府采取了一系列政策，以促进国家安定与繁荣。养老制度改革便是最受关注的政策之一。本文基于卡梅伦联合政府的养老制度改革背景，梳理了养老制度改革的原因，并探讨了改革中面临的矛盾，及其带来的两点思考。
关键词：英国；养老制度改革；矛盾；思考
引言：英国是当今世界福利制度发展最全面的国家之一，其社会保障事业有着悠久的历史。20世纪40年代中期-70年代中期，英国经济经历了长期繁荣，人们的生活质量也相对提高；福利、医疗设施的不断完善使人均寿命不断增长，逐渐造成老龄化的社会压力。而2013年，由于成本高昂的社会福利制度和日渐式微的经济竞争力，英国经济也似乎进入一个新瓶颈。因此，金融危机和老龄化的双重压力，促使着英国进行养老体系的改革。本文将探讨改革中面临的矛盾，及其带来的两点思考。
一、英国养老制度改革中存在的矛盾
养老制度的改革，在一定程度上体现了联合政府改变经济低迷的决心，但与国内民众自身“期望”不断碰撞，其中的矛盾也越来越明显。
（一）退休年龄
英国政府宣布，从2016年开始，男士退休年龄推迟至66岁，同时取消目前法定男士65岁必须离职退休的规定，国民将可自由选择退休年龄。
可以说，这是联合政府裁减赤字、推行财政紧缩、促进经济繁荣的策略。
但是，年轻人将面临很大的挑战。取消法定退休年龄意味着雇主不能“逼迫”满65岁的员工离职。他们将会占去部分职位，使得年轻人面临更大的就业压力。当然，青年失业不能全部归因于此，但是，退休年龄的修改在一定程度上对青年就业产生影响。
另外，对于达到退休年龄的人来说，随着身体及心理状态的转变，在达到一定年龄后，他们都想退休，但是退休年龄的取消，使得他们不得不再工作几年。
（二）退休金计划
新的“退休金法案”规定所有雇员都必须自动加入公司的退休金计划。法案规定企業需为员工支付其工资的3%作为退休金，另外3%由雇员个人支付，政府再补贴1%。此外，法案建议从2020年开始，男女雇员开始领国家退休金的年龄都提高到66岁。
强制雇员加入退休金计划可让那些目前无任何退休金保障的英国人开始为自己的养老做好准备。但是部分大公司职员将因此“损失惨重”，因为大公司一般支付员工薪水的6%-10%，而对于一些原本就不承诺退休金计划的小公司，他们可能因此增加更多的运营成本，更难盈利。
此外，退休金领取推迟使女性雇员损失很大。现有规定，65岁男性和60岁女性可以领取国家退休金。但是新法案将女性可以领取国家退休金的年龄提高到66岁。这说明，出生在1954年前后的妇女有可能多等一年，才能领国家退休金。
二、英国养老制度改革带来的两点思考
节省开支、遏制公民对福利的依赖和滥用是英国决定大幅度福利制度的主要推动因素。但是在当今全球化复杂多变以及英国复杂的社会现状下，养老制度改革会面临更大的问题，由此引发一些深层思考。
（一）鼓励民众就业的思考
按照英国现行的福利制度，失业者找到新工作后就会丧失大部分救济，即使所得报酬很低。因此，除非失业者找到工资超过或至少相当于救济金额的工作，否则他们情愿靠救济金生活。以鼓励再就业为重点的福利改革计划，允许工作的低收入群体在继续领取救济金的同时保留更多的劳动所得，以鼓励他们再就业。奖勤罚懒，对有条件但拒不工作者加重惩罚。
因此，福利改革计划的实施，可以激励民众积极参与市场竞争，同时，也会缓解政府的部分就业压力，减少民众对福利的过度依赖，塑造积极向上的社会环境。
（二）英国养老保障的思考
养老保障的目标不仅是要提防和化解人们因年老而面临的收入下降风险，而且应当维护老年人的体面生活，提高老年人的生活质量。所以，应当将经济保障与服务保障紧密结合，在不断完善养老金制度的前提下，加快发展老年服务事业。发展养老服务业，构建发达的老年人社会服务网络。因此，政府应当逐步从单方面提高养老金水平转移到适度提高养老金水平和大力发展养老服务产业相结合，在保证养老金基本水平的前提下，通过直接投入和引导市场资源的方式，加快发展老年服务业。
结论：养老保障制度的合理安排与顺利运行是社会保障制度健康发展的标志，也关系到整个社会经济的持续和健康发展。英国的养老保障体系在现行制度的基础上，通过弥补制度缺失和深化改革与发展，实现制度的定型、稳定与可持续发展。这给我国的养老制度提供了理论和实践上的经验。
参考文献：
[1]J.F.Wright， “British Economic Growth， 1688-1959”， The Economic History Review， Vol. 18， No.2， 1965， pp.397-412。
[2] “综述：英国改革福利制度遏制依赖与滥用福利”，2010年11月17日，http：//news.xinhuanet.com/world/2010-11/17/c_12786196.htm。
[3]郑秉文、胡云超：“英国养老制度改革 ‘市场化’取向的经验与教训”，中国社会科学院 欧洲研究所，北京100732。
作者简介：左玉苹（1988.10.24-），女，河北大学外国语学院英语语言文学专业硕士研究生。
关键词：英国；养老制度改革；矛盾；思考
引言：英国是当今世界福利制度发展最全面的国家之一，其社会保障事业有着悠久的历史。20世纪40年代中期-70年代中期，英国经济经历了长期繁荣，人们的生活质量也相对提高；福利、医疗设施的不断完善使人均寿命不断增长，逐渐造成老龄化的社会压力。而2013年，由于成本高昂的社会福利制度和日渐式微的经济竞争力，英国经济也似乎进入一个新瓶颈。因此，金融危机和老龄化的双重压力，促使着英国进行养老体系的改革。本文将探讨改革中面临的矛盾，及其带来的两点思考。
一、英国养老制度改革中存在的矛盾
养老制度的改革，在一定程度上体现了联合政府改变经济低迷的决心，但与国内民众自身“期望”不断碰撞，其中的矛盾也越来越明显。
（一）退休年龄
英国政府宣布，从2016年开始，男士退休年龄推迟至66岁，同时取消目前法定男士65岁必须离职退休的规定，国民将可自由选择退休年龄。
可以说，这是联合政府裁减赤字、推行财政紧缩、促进经济繁荣的策略。
但是，年轻人将面临很大的挑战。取消法定退休年龄意味着雇主不能“逼迫”满65岁的员工离职。他们将会占去部分职位，使得年轻人面临更大的就业压力。当然，青年失业不能全部归因于此，但是，退休年龄的修改在一定程度上对青年就业产生影响。
另外，对于达到退休年龄的人来说，随着身体及心理状态的转变，在达到一定年龄后，他们都想退休，但是退休年龄的取消，使得他们不得不再工作几年。
（二）退休金计划
新的“退休金法案”规定所有雇员都必须自动加入公司的退休金计划。法案规定企業需为员工支付其工资的3%作为退休金，另外3%由雇员个人支付，政府再补贴1%。此外，法案建议从2020年开始，男女雇员开始领国家退休金的年龄都提高到66岁。
强制雇员加入退休金计划可让那些目前无任何退休金保障的英国人开始为自己的养老做好准备。但是部分大公司职员将因此“损失惨重”，因为大公司一般支付员工薪水的6%-10%，而对于一些原本就不承诺退休金计划的小公司，他们可能因此增加更多的运营成本，更难盈利。
此外，退休金领取推迟使女性雇员损失很大。现有规定，65岁男性和60岁女性可以领取国家退休金。但是新法案将女性可以领取国家退休金的年龄提高到66岁。这说明，出生在1954年前后的妇女有可能多等一年，才能领国家退休金。
二、英国养老制度改革带来的两点思考
节省开支、遏制公民对福利的依赖和滥用是英国决定大幅度福利制度的主要推动因素。但是在当今全球化复杂多变以及英国复杂的社会现状下，养老制度改革会面临更大的问题，由此引发一些深层思考。
（一）鼓励民众就业的思考
按照英国现行的福利制度，失业者找到新工作后就会丧失大部分救济，即使所得报酬很低。因此，除非失业者找到工资超过或至少相当于救济金额的工作，否则他们情愿靠救济金生活。以鼓励再就业为重点的福利改革计划，允许工作的低收入群体在继续领取救济金的同时保留更多的劳动所得，以鼓励他们再就业。奖勤罚懒，对有条件但拒不工作者加重惩罚。
因此，福利改革计划的实施，可以激励民众积极参与市场竞争，同时，也会缓解政府的部分就业压力，减少民众对福利的过度依赖，塑造积极向上的社会环境。
（二）英国养老保障的思考
养老保障的目标不仅是要提防和化解人们因年老而面临的收入下降风险，而且应当维护老年人的体面生活，提高老年人的生活质量。所以，应当将经济保障与服务保障紧密结合，在不断完善养老金制度的前提下，加快发展老年服务事业。发展养老服务业，构建发达的老年人社会服务网络。因此，政府应当逐步从单方面提高养老金水平转移到适度提高养老金水平和大力发展养老服务产业相结合，在保证养老金基本水平的前提下，通过直接投入和引导市场资源的方式，加快发展老年服务业。
结论：养老保障制度的合理安排与顺利运行是社会保障制度健康发展的标志，也关系到整个社会经济的持续和健康发展。英国的养老保障体系在现行制度的基础上，通过弥补制度缺失和深化改革与发展，实现制度的定型、稳定与可持续发展。这给我国的养老制度提供了理论和实践上的经验。
参考文献：
[1]J.F.Wright， “British Economic Growth， 1688-1959”， The Economic History Review， Vol. 18， No.2， 1965， pp.397-412。
[2] “综述：英国改革福利制度遏制依赖与滥用福利”，2010年11月17日，http：//news.xinhuanet.com/world/2010-11/17/c_12786196.htm。
[3]郑秉文、胡云超：“英国养老制度改革 ‘市场化’取向的经验与教训”，中国社会科学院 欧洲研究所，北京100732。
作者简介：左玉苹（1988.10.24-），女，河北大学外国语学院英语语言文学专业硕士研究生。