解读中国模式

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  摘要:中国在近几十年的发展中逐渐形成了中国特有的模式,这种模式不同于西方各国,中国模式是指改革开放多年的成功经验还是指建国,多年以来中国社会所经历过的发展道路无论是 “北京共识”、“中国特色发展道路”、还是“中国模式”都是指的中国这些年来经济、社会、政治、军事、外交等方面所取得的成就,这种模式遍布生活的各个方面。中国城市化在飞速进展的过程中,因为城市开发建设的速度、管理的水平远远跟不上城市化发展的进程,使得城市规划、建设和管理缺乏统筹协调,城中村随之产生。城中村是改革开放政策、城市化进程和城乡二元体制的产物,城中村的问题主要表现为基础设施陈旧、环境破坏、交通拥堵等方面,诸多城中村问题严重影响了城市的和谐健康发展。本文以青岛市李沧区的两个社区的改造为例,展开研究。
  关键词:中国模式;城中村;青岛李沧区
  一、解读中国模式
  (一)何为“中国模式”
  正如一些学者所认为的,“如果一定要给“中国模式”下个定义的话,对于“中国模式”这样的本土概念,最有发言权的自然是国内学术界的研究者,其“生于斯,长于斯”,对中国所发生的种种变革是再熟悉不过的了,对中国模式所做出的解释自然会是更加客观和全面。加之部分国外媒体对“中国模式”的吹捧,大有鼓吹“中国威胁论”之嫌,因此我们自己对中国模式这一概念的解释就显得十分必须和必要。可以说是新中国成立以来,特别是改革开放三十年来建设中国特色社会主义的理念、战略、政策、实践的过程和结果的总和,也包括出现的问题”。
  (二)“中国模式”存在的问题
  同时,在这些成功经验的背后,还蕴藏着诸多社会矛盾与社会问题,现在中国处于社会转型时期,是在一个压缩了时空的环境进行社会现代化,因此矛盾和问题集中凸显是不可避免的。
  这些问题在现代社会的发展中,一直困扰着我们,今后“中国模式”的发展中则应更加注重这些问题,促进我国各个方面的平衡协调发展。
  二、城中村的建设
  (一)城中村的概念
  中国城市化在飞速进展的过程中,因为城市开发建设的速度、管理的水平远远跟不上城市化发展的进程,使得城市规划、建设和管理缺乏统筹协调,城中村随之产生。城中村是改革开放政策、城市化进程和城乡二元体制的产物,城中村的问题主要表现为基础设施陈旧、环境破坏、交通拥堵等方面,诸多城中村问题严重影响了城市的和谐健康发展。城中村改造是城市在逐渐走向成熟期的过程中不可避免存在的问题,如何解决城中村问题成为亟待解决的问题。
  (二)城中村的特点
  城中村土地被征为国有土地后,村民基本上不可能再以务农为生而转到第二、第三产业等诸多领域中就业。部分城中村的集体经济实力较强,集体经济收入来自于城市建设征地补偿款、村办企业收入、出租房屋等收益。
  城市经济的迅速发展吸引了大量外来人员,由于城中村中相对低廉的出租屋能够满足外来务工人员的需求,从而形成了具有区域特点的出租屋经济。城中村村民的主要收入来源于出租屋的租金,出租活动的繁荣与否直接关系到村民的生活质量,出租房屋成为城中村村民赖以生存的主要途径。
  三、青岛市李沧区城中村改造的实例分析
  (一)李沧区城中村的基本情况
  该项目包括河南社区、南庄社区两个城中村,其中李沧区浮山路街道办事处河南社区,地处李沧区政治、经济、文化中心,北依繁华商贸中心,南接青岛高科园。该项目在青岛市李沧区“一极两轴三区四带”战略中占据重要位置,处于李村中心商圈和东李商圈范围内,紧邻黑龙江路发展轴、九水路商贸产业带,商业潜力大。
  (二)改造中存在的问题
  目前河南庄的经济状况较好,改造压力不大,改造愿望并不迫切,村民普遍担心改造的利益被开发商分去,因此不愿意引入开发商集中改造,希望能够以自己的力量逐步改造,逐步获取改造带来的经济利益。政府方面虽然有整体改造的强烈意愿,但不能够无视村民的利益诉求,因此造成了目前的困境。
  在城中村的改造过程中普遍存在拆迁安置补偿标准过低,损害村民利益的情况也使得村民对于改造抱有较大的抵触情绪。村民们一方面希望通过改造能改变自己的生活环境和条件,另一方又担心自己的已有利益受到损害,这种矛盾的心理也增大了改造的困境。
  (三)改造策略
  1.建立政府主导的土地储备制度,将村庄用地整体储备
  “政府做地、企业做房、拆建分离、熟地流转”。城市政府依照法律程序,运用市场机制,按照城市规划的要求对通过收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理、并予储存,以供应和调控城市各类建设用地的需求,确保政府切实垄断土地一级市场的一种管理制度。
  2.转变土地的供应机制,确保政府对土地市场的调控
  据城市的长远发展计划,充分研究市场需求,选择拟发展地段,提出先后售卖次序。根据选定的发展地段,政府征用土地,组织搬迁,腾空土地,进行基础设施建设,将生地开发成熟地,然后制定投资规划及有关设计资料,向投标者提供。选择有利时机,公布售卖地段,公开招标或拍卖。
  【参考文献】
  [1]李津逵.城中村的真问题[J].开放导报,2005(03)
  [2]赵婷,周毅刚.国内城中村研究十年述评卟规划50年.中国城市规划年会论文集——小城镇规划建设,2006(09).
  [3]王剑青.城市化进程中城中村的治理——以广州登峰村为例[D].华东师范大学,2008
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