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企业改制是国家对国有企业在产权制度方面进行的改革，是以完善的企业法人制度为基础，以有限责任制度为保证，以公司为主要形态，以产权清晰、责权明确、政企分开为前提的新型企业制度。企业改制进一步明确了资产所有者的责、权、利，为企业提供了广阔的发展空间和制度的保证，但是，在改制过程中还存在一些不容忽视的问题。