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新中国成立后，一方面对原有的社会工作模式和体制进行了根本性的改造，另一方面又继承了延安时期的某些经验做法并将其发扬光大，使原本已经初步发展的专业社会工作迅速退出历史舞台，而代之以行政性的社会工作。对于行政性社会工作的形成过程，我们先从几个单独的领域着手进行考察，再进入一般性的探讨。本文即以最具代表性的妓女改造为考察对象。