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背景在经济全球化背景下，综合国力的较量，在某种程度上是国民素质的比拼。人文社会科学素养是公民科学文化素质的重要构成要素，党的十六大把“全民族思想文化素质、科学文化素质和健康素质明显提高”纳入“全面建设小康社会的目标”；国务院《全民科学素质行动计划纲要》（2006—2010—2020年）明确提出“提高公民科学素质……对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义”。