如何判断小区车库所有权的归属

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案情回放星汉城市花园是南京市的一个高档住宅小区。1998年9月,开发商江苏星汉置业有限公司申报星汉城市花园工程时,南京市规划局作出《建筑工程规划设计要点通知书》,要求该规划中的小区应配建车库。2001年7月,南京市国土资源局在发给开发商的国有土地使用权证上明确记载:“使 Xinghan City Garden is a luxury residential area in Nanjing. In September 1998, when the developer, Jiangsu Xinghan Real Estate Co., Ltd. applied for the project of Xinghan Urban Garden, Nanjing Planning Bureau made a Notice of Planning and Designing of Construction Project, requiring that the plot in the project should be equipped with a garage. July 2001, Nanjing Land Resources Bureau issued to developers in the state-owned land use warrants clearly documented: "make
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