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2010年12月11日，工业和信息化部部长李毅中在《求是》杂志上发表的《“十二五”：加快工业发展方式转变的关键期》文章中透露，预计“十一五”时期，全国可淘汰炼铁、炼钢、焦炭、水泥和造纸落后产能分别为11172万吨、6683万吨、10538万吨、34000万吨和1030万吨。约占全部落后产能的50％。