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随着各项财政改革和社会事业改革发展的不断深入．我国事业单位的内外部环境都发生了根本性的变化，不但事业单位的性质在发生分化，与此同时．具有公益性质事业单位的财务运作机制也都发生了很大变化。显然，1997年实施的《事业单位财务规则》在某些方面已经不能完全适应事业单位的这些改革和发展要求。如，一些收入、支出以及预算管理规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政预算改革相脱节。此外，按照依法理财、科学理财和民主理财的要求，财政部也在大力推进财政管理的科学化精细化管理，