农民受骗谁负责

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湖北姓周的所谓养蝎大王,从1986年开始以帮助农民养蝎致富为名,在湖北、湖南、甘肃、海南行骗,骗得几千万元,使近千户农民破产.骗子最终在海南受到法律严惩,但在这起诈骗中有责任的仅仅是骗子吗?
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