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10年来，不少重大政策的的出台，显示了执政党的执政思路，本刊对这些重大政策举措进行梳理后，列出一些具有划时代意义的政策，试图厘清自党的16大以来的执政脉络。
“皇粮国税”退出历史舞台
2006年1月1日，我国全面废止《农业税条例》。
点评：废止《农业税条例》，在我国历史上曾经实行了2600年的“皇粮国税”从此退出历史舞台，每年减轻农民负担1300多亿元。这意味着，政府要向农业和农民在一些领域提供无偿的公共服务，停止了国家与农民之间的掠夺式交易；而农民不交农业税，才能理直气壮，挺起腰板；同时也是国家财力大幅增长的必然结果，是国家进步的标志。
反腐倡廉成为“五大建设”之一
2007年10月，党的十七大创造性地将“反腐倡廉建设”作为党的建设重要组成部分，“建立健全惩治和预防腐败体系”写入了党章。
点评： 反腐倡廉建设具有科学性，长期性，规划性，系统性，稳定性的特点。在此，明确了党委在加强反腐倡廉建设中的主体责任，强调了反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度“四大建设”相辅相成，相互促进。将建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，以党内根本法规的形式固定下来，这是对近年来反腐倡廉实践经验的科学总结和充分肯定。惩治和预防腐败体系包括了从严治标的措施，又涵盖着力治本的内容。
两岸和平发展框架
2005年3月4日，胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。胡锦涛在党的17大上又提出新的主张和论述：两岸达成和平协议，以结束敌对状态，为“构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”；“13亿大陆同胞和2300万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”；把两岸对话的基础定位在“只要承认两岸同属一个中国”。
点评： 这是以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体的对台政策，展现了更大的灵活性和诚意，对解决台湾问题起到重要的指导作用。这昭示了大陆在符合两岸同属一个中国的原则下，谋求两岸共同繁荣和发展的意愿。两岸关系前所未有地缓和，经贸联系前所未有紧密，达到以合作促融合的目的。
公务员“凡进必考”
2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》，明确了公务员的9项基本义务和16项纪律规范。
点评：这是我国第一部干部人事管理的法律，是干部人事管理科学化、法制化的重要里程碑。“凡进必考，竞争选拔，有进有出”，有了公务员法，公务员管理机制日益规范，尤其是在进人机制方面，依法、科学、公平考录有了保障，公务员队伍的素质得以保证，执政能力的提升有了前题。
新农村建设破解“三农”难题
2005年10月，党的十六届五中全会首次提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，建设社会主义新农村的目标。2006年中央“一号文件”，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策
点评： 与以往的政策有一个很大的不同点，原来讲“三农”问题，都是从外部观察“三农”，其政策的着眼点都是针对“三农”问题的某一个方面或某些方面，而这次“建设社会主义新农村”是将解决“三农”问题统一起来，把新农村建设作为解决“三农”问题的一个总题目，作为统领农村各项工作的总纲。其目的在于全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。
“自主创新”成为国家意志
2006年1月26日，中共中央、国务院作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》随之颁布。中央确定，全面实施规划纲要，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。
点评：自此，“自主创新”作为科学发展的实践载体，作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，成为国家意志，更成为一个时代的主题。
社会保障体系基本建立
10年来，随着城镇企业职工养老保险转移接续、农民工养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农保、城镇居民生育保障试点等一系列制度设计的出台，我国初步形成了覆盖城乡居民以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。
点评：10年来，我国加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，已经基本形成社会保障网的雏形，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局作出了贡献。
文化强国成为核心战略
2011年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》这一纲领性文件，并提出2020年文化产业的发展目标是成为支柱性产业。我国把“事业单位转企改制”作为文化体制改革的重点强力推进。2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》公布。
点评：文化强国，是我们真正成为世界大国、世界强国所必然选择的核心战略，是中国崛起所必须成功破解的历史命题。中国崛起不应该只是经济现象，更应该成为文化现象。决定的出台，标志着我国文化产业发展进入一个新的阶段。我国文化产业发展面临重大政策机遇，监管政策变化和制度创新为文化产业发展带来行业机遇。《意见》是首个统领我国事业单位改革进程的“顶层设计”。在配套政策不完善，“事转企”改革遇到了很多困难时，《意见》强调统筹改革的重要性，规定清理规范现有事业单位，从严认定承担行政职能的事业单位。可能全国有上亿人都会直接或间接受这项改革的影响。
收容遣送办法被废止
2003年8月，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》正式实施。
点评：2003年3月，来自湖北的27岁大学毕业生孙志刚因未带身份证，被广州黄村街派出所转到收容站收容之后，被殴打致死。当年6月，国务院常务会议就原则通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，决定废止实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。《收容遣送办法》的废止，是我国加强政治文明建设的体现，彰显政府以人为本的执政情怀。
新“交通法”突出人性化
2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。同旧的《机动车管理办法》相比，新“交通法”有诸多亮点：否定了“撞了白撞”；规定行人通行为先，事故车辆驾驶人应当立即抢救伤者；机动车强制报废；饮酒后不得驾驶机动车，并对醉驾入刑。
点评：新“交通法”核心原则是保护“弱者”实现“公平”，实现保障道路交通安全的目标。否定了“撞了白撞”，规定行人通行为先等，是对“基本人权”的尊重；对醉驾者实行拘留，将以往的交通违规行为上升为其对法律的触犯，体现了依法管理原则。
“皇粮国税”退出历史舞台
2006年1月1日，我国全面废止《农业税条例》。
点评：废止《农业税条例》，在我国历史上曾经实行了2600年的“皇粮国税”从此退出历史舞台，每年减轻农民负担1300多亿元。这意味着，政府要向农业和农民在一些领域提供无偿的公共服务，停止了国家与农民之间的掠夺式交易；而农民不交农业税，才能理直气壮，挺起腰板；同时也是国家财力大幅增长的必然结果，是国家进步的标志。
反腐倡廉成为“五大建设”之一
2007年10月，党的十七大创造性地将“反腐倡廉建设”作为党的建设重要组成部分，“建立健全惩治和预防腐败体系”写入了党章。
点评： 反腐倡廉建设具有科学性，长期性，规划性，系统性，稳定性的特点。在此，明确了党委在加强反腐倡廉建设中的主体责任，强调了反腐倡廉建设与党的思想、组织、作风、制度“四大建设”相辅相成，相互促进。将建立健全惩治和预防腐败体系写入党章，以党内根本法规的形式固定下来，这是对近年来反腐倡廉实践经验的科学总结和充分肯定。惩治和预防腐败体系包括了从严治标的措施，又涵盖着力治本的内容。
两岸和平发展框架
2005年3月4日，胡锦涛就新形势下发展两岸关系提出了四点意见：坚持一个中国原则决不动摇；争取和平统一的努力决不放弃；贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变；反对“台独”分裂活动决不妥协。胡锦涛在党的17大上又提出新的主张和论述：两岸达成和平协议，以结束敌对状态，为“构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面”；“13亿大陆同胞和2300万台湾同胞是血脉相连的命运共同体”；把两岸对话的基础定位在“只要承认两岸同属一个中国”。
点评： 这是以胡锦涛为总书记的新一代中央领导集体的对台政策，展现了更大的灵活性和诚意，对解决台湾问题起到重要的指导作用。这昭示了大陆在符合两岸同属一个中国的原则下，谋求两岸共同繁荣和发展的意愿。两岸关系前所未有地缓和，经贸联系前所未有紧密，达到以合作促融合的目的。
公务员“凡进必考”
2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》，明确了公务员的9项基本义务和16项纪律规范。
点评：这是我国第一部干部人事管理的法律，是干部人事管理科学化、法制化的重要里程碑。“凡进必考，竞争选拔，有进有出”，有了公务员法，公务员管理机制日益规范，尤其是在进人机制方面，依法、科学、公平考录有了保障，公务员队伍的素质得以保证，执政能力的提升有了前题。
新农村建设破解“三农”难题
2005年10月，党的十六届五中全会首次提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，建设社会主义新农村的目标。2006年中央“一号文件”，明确提出了推进社会主义新农村建设的总体要求和重大方针政策
点评： 与以往的政策有一个很大的不同点，原来讲“三农”问题，都是从外部观察“三农”，其政策的着眼点都是针对“三农”问题的某一个方面或某些方面，而这次“建设社会主义新农村”是将解决“三农”问题统一起来，把新农村建设作为解决“三农”问题的一个总题目，作为统领农村各项工作的总纲。其目的在于全方位推进农村的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，从根本上解决“三农”问题。
“自主创新”成为国家意志
2006年1月26日，中共中央、国务院作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》随之颁布。中央确定，全面实施规划纲要，经过15年努力，到2020年使我国进入创新型国家行列。
点评：自此，“自主创新”作为科学发展的实践载体，作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，成为国家意志，更成为一个时代的主题。
社会保障体系基本建立
10年来，随着城镇企业职工养老保险转移接续、农民工养老保险、城镇居民基本医疗保险、新农保、城镇居民生育保障试点等一系列制度设计的出台，我国初步形成了覆盖城乡居民以社会保险为主体，包括社会救助、社会福利、优抚安置、住房保障和社会慈善事业在内的社会保障制度框架。
点评：10年来，我国加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，已经基本形成社会保障网的雏形，为保障和改善民生、维护改革发展稳定大局作出了贡献。
文化强国成为核心战略
2011年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》这一纲领性文件，并提出2020年文化产业的发展目标是成为支柱性产业。我国把“事业单位转企改制”作为文化体制改革的重点强力推进。2012年4月16日，《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》公布。
点评：文化强国，是我们真正成为世界大国、世界强国所必然选择的核心战略，是中国崛起所必须成功破解的历史命题。中国崛起不应该只是经济现象，更应该成为文化现象。决定的出台，标志着我国文化产业发展进入一个新的阶段。我国文化产业发展面临重大政策机遇，监管政策变化和制度创新为文化产业发展带来行业机遇。《意见》是首个统领我国事业单位改革进程的“顶层设计”。在配套政策不完善，“事转企”改革遇到了很多困难时，《意见》强调统筹改革的重要性，规定清理规范现有事业单位，从严认定承担行政职能的事业单位。可能全国有上亿人都会直接或间接受这项改革的影响。
收容遣送办法被废止
2003年8月，《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》正式实施。
点评：2003年3月，来自湖北的27岁大学毕业生孙志刚因未带身份证，被广州黄村街派出所转到收容站收容之后，被殴打致死。当年6月，国务院常务会议就原则通过《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（草案）》，决定废止实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》。《收容遣送办法》的废止，是我国加强政治文明建设的体现，彰显政府以人为本的执政情怀。
新“交通法”突出人性化
2004年5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。同旧的《机动车管理办法》相比，新“交通法”有诸多亮点：否定了“撞了白撞”；规定行人通行为先，事故车辆驾驶人应当立即抢救伤者；机动车强制报废；饮酒后不得驾驶机动车，并对醉驾入刑。
点评：新“交通法”核心原则是保护“弱者”实现“公平”，实现保障道路交通安全的目标。否定了“撞了白撞”，规定行人通行为先等，是对“基本人权”的尊重；对醉驾者实行拘留，将以往的交通违规行为上升为其对法律的触犯，体现了依法管理原则。