论文部分内容阅读
5月16日,公安部、国家质检总局两部门联合下发《关于加强和改进机动车检验工作的意见》,明确进一步扩大新车免检范围,所有新出厂的轿车和其它小型、微型载客汽车,在办理机动车注册登记前,不再进行安全技术检验。2014年9月1日起,试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免检制度,每2年需要定期检验时,机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免征证明后,可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志,无需到检验机构进行安全技术检验。同时,推行机动车异地检验、预约检验、延时检验等多项便民服务措施。
车检新政条条切中时弊,款款击中要害。如果车检新政能够得以严格实施,获益最大的应该是广大车主。新政实施后,公安部门将不再为其中的利益所左右,而是要回归车检监管者的角色。
车检改革的举措,对饱受车主诟病的车辆年检制度,无异于大剂量的利好消息。一方面,将车辆年检推向市场,价格由市场定,车主选哪家由服务定,年检轿车或将告别排长队、看脸色的麻烦。另一方面,车检改革后,宽松的车检制度能否保证车轮上的安全成为人们争议的焦点。车检改革要在改变政府管理模式的基础上,找到政府监管和市场运作之间的一个平衡点,在公共安全和消费者利益之间也寻求一个平衡点。
|支持方|
汽车从出厂到报废,由厂家监督维修店对汽车在定期保养时完成检验。机动车检测场已经企业化,在验车时,诸如调灯光收费等潜规则比比皆是,严重影响政府形象。
——著名作家郑渊洁
虽然车检改革后,我们的顾客会减少很大一部分,但是车检改革能使制度更加规范,车检质量提升,每个环节能监督到位,车主安全放心,“黄牛”、“车虫”们也就失去了生存的空间。
——昆明虹桥车检站副站长赵璟嵘
车检长期存在多头检测、过度检测等情况,耗费车主的时间、金钱和精力,而且往往流于形式,车检改革是政府的简政放权也是便民举措。
——私家车主张国梁
任浩宁
中投顾问高级研究员
新政放权有利于加强车检机构监管
数据显示,截至2013年底,全国民用汽车数量已达到1.37亿辆,中国已然成为车轮上的国度。近年来,车检站点的建设步伐跟不上这样的快节奏,这就滋生了车检“黄牛”。没问题的车被流程搞得天昏地暗,而那些真正需要严管的问题车辆,却花钱找关系蒙混过关,为交通事故埋下巨大的隐患。
随着汽车行业技术不断提升,汽车的性能和质量也得到了大幅提升,另外,许多私家车出行频率不高、检验周期内行驶里程少、定期保养较好,出厂汽车的质量能够适应6年免检的要求。
同时,《意见》指出,如果在此期间车辆发生过造成人员伤亡的交通事故,仍需按原规定参加检验;对于交通安全责任大、易引发群死群伤交通事故的面包车和7座以上车辆,此次暂不纳入免检范围。
车检改革的新政亮点很多,也真正体现了简政放权和便民利民的原则。在某种程度上,车检乱象的根源正在于此。加强车检机构的监管,首先需要斩断监管部门与车检机构的利益纠葛。
从国外汽车年检经验来看,在许多发达国家,汽车年检不限于汽车检测站,而是授权汽车经销商、汽车零配件经销商等在内的各个汽车维修点负责,如发现有不合格的部件,可现场维修更换,修好后再重新检查,不必交费。
|反对方|
推进社会化的改革中也会有阻力,不排除可能出现的情况是,一些产权人不是实名,通过多层关系转接,令监管机构难以从表面上查清产权人的真正利益归属。
——全国政协委员巩富文
机动车的车况关系到道路交通和人的生命安全,不合格的机动车就是潜在的“马路杀手”。车检新政的出台绝不能陷入到“一管就死,一放就乱”的怪圈当中。
——评论员赫鹏翀
车检如果放手交给市场,会不会滋生许多问题和隐患,比如检测走过场,目的是收钱而不是消除事故隐患。而且,北京的机动车这么多,交通事故多发,满街跑着五六年没检的车,想想都怕。
——北京市民秦豫
周汉华
社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任
比改革更难的是防范风险
车检改革的推行简化了政府相关部门的工作,将车辆检测机构完全推入市场,坚持第三方公正检测,既做到了对市场的信任,也是国家对公众的信任,车检改革新政考量着市场监管和公众诚信。更难的是相应制度的完善,要根据国情来,不然整个制度就没有可持续性。
目前,城市中有一部分人的汽车只买交强险,不买商业险,这在现有框架下是允许的。但是,对于这部分既缺乏赔偿能力,也缺乏现代市民意识的人来说,他的车一旦出了事故,就会有更大的社会问题。
我曾遇到这样的案例,一个车主把另一个人撞了,但车没有买商业险,交强险里赔偿额度又非常有限,被撞的人家里经济又困难,这就造成一个巨大的社会负担?改革后,车检市场化运作由社会机构承担,第三方机构能否有效监管,对这部分难管理又不买商业险的人,能否通过车检来降低风险?
我的建议是,车检改革要有配套的措施,或者扩大商业险的范围,或者建立社会救助公共性基金,如遇到上述事故就能提供社会救助,这要求车检改革要有一系列的配套工作。目前,我国还没有建立起完善的社会信用体系,所以改革只是第一步。
车检新政条条切中时弊,款款击中要害。如果车检新政能够得以严格实施,获益最大的应该是广大车主。新政实施后,公安部门将不再为其中的利益所左右,而是要回归车检监管者的角色。
车检改革的举措,对饱受车主诟病的车辆年检制度,无异于大剂量的利好消息。一方面,将车辆年检推向市场,价格由市场定,车主选哪家由服务定,年检轿车或将告别排长队、看脸色的麻烦。另一方面,车检改革后,宽松的车检制度能否保证车轮上的安全成为人们争议的焦点。车检改革要在改变政府管理模式的基础上,找到政府监管和市场运作之间的一个平衡点,在公共安全和消费者利益之间也寻求一个平衡点。
|支持方|
汽车从出厂到报废,由厂家监督维修店对汽车在定期保养时完成检验。机动车检测场已经企业化,在验车时,诸如调灯光收费等潜规则比比皆是,严重影响政府形象。
——著名作家郑渊洁
虽然车检改革后,我们的顾客会减少很大一部分,但是车检改革能使制度更加规范,车检质量提升,每个环节能监督到位,车主安全放心,“黄牛”、“车虫”们也就失去了生存的空间。
——昆明虹桥车检站副站长赵璟嵘
车检长期存在多头检测、过度检测等情况,耗费车主的时间、金钱和精力,而且往往流于形式,车检改革是政府的简政放权也是便民举措。
——私家车主张国梁
任浩宁
中投顾问高级研究员
新政放权有利于加强车检机构监管
数据显示,截至2013年底,全国民用汽车数量已达到1.37亿辆,中国已然成为车轮上的国度。近年来,车检站点的建设步伐跟不上这样的快节奏,这就滋生了车检“黄牛”。没问题的车被流程搞得天昏地暗,而那些真正需要严管的问题车辆,却花钱找关系蒙混过关,为交通事故埋下巨大的隐患。
随着汽车行业技术不断提升,汽车的性能和质量也得到了大幅提升,另外,许多私家车出行频率不高、检验周期内行驶里程少、定期保养较好,出厂汽车的质量能够适应6年免检的要求。
同时,《意见》指出,如果在此期间车辆发生过造成人员伤亡的交通事故,仍需按原规定参加检验;对于交通安全责任大、易引发群死群伤交通事故的面包车和7座以上车辆,此次暂不纳入免检范围。
车检改革的新政亮点很多,也真正体现了简政放权和便民利民的原则。在某种程度上,车检乱象的根源正在于此。加强车检机构的监管,首先需要斩断监管部门与车检机构的利益纠葛。
从国外汽车年检经验来看,在许多发达国家,汽车年检不限于汽车检测站,而是授权汽车经销商、汽车零配件经销商等在内的各个汽车维修点负责,如发现有不合格的部件,可现场维修更换,修好后再重新检查,不必交费。
|反对方|
推进社会化的改革中也会有阻力,不排除可能出现的情况是,一些产权人不是实名,通过多层关系转接,令监管机构难以从表面上查清产权人的真正利益归属。
——全国政协委员巩富文
机动车的车况关系到道路交通和人的生命安全,不合格的机动车就是潜在的“马路杀手”。车检新政的出台绝不能陷入到“一管就死,一放就乱”的怪圈当中。
——评论员赫鹏翀
车检如果放手交给市场,会不会滋生许多问题和隐患,比如检测走过场,目的是收钱而不是消除事故隐患。而且,北京的机动车这么多,交通事故多发,满街跑着五六年没检的车,想想都怕。
——北京市民秦豫
周汉华
社科院法学研究所宪法与行政法研究室主任
比改革更难的是防范风险
车检改革的推行简化了政府相关部门的工作,将车辆检测机构完全推入市场,坚持第三方公正检测,既做到了对市场的信任,也是国家对公众的信任,车检改革新政考量着市场监管和公众诚信。更难的是相应制度的完善,要根据国情来,不然整个制度就没有可持续性。
目前,城市中有一部分人的汽车只买交强险,不买商业险,这在现有框架下是允许的。但是,对于这部分既缺乏赔偿能力,也缺乏现代市民意识的人来说,他的车一旦出了事故,就会有更大的社会问题。
我曾遇到这样的案例,一个车主把另一个人撞了,但车没有买商业险,交强险里赔偿额度又非常有限,被撞的人家里经济又困难,这就造成一个巨大的社会负担?改革后,车检市场化运作由社会机构承担,第三方机构能否有效监管,对这部分难管理又不买商业险的人,能否通过车检来降低风险?
我的建议是,车检改革要有配套的措施,或者扩大商业险的范围,或者建立社会救助公共性基金,如遇到上述事故就能提供社会救助,这要求车检改革要有一系列的配套工作。目前,我国还没有建立起完善的社会信用体系,所以改革只是第一步。