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胡锦涛同志在2005年2月19日《省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中指出：“要加强环境污染治理和生态建设，抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，保证人民群众在生态良性循环的环境中生产生活，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”这一重要指示，为中小城市科学发展指明了方向，那就是要努力将中小城市建设成为生态城市、和谐城市、宜居城市。