基层消防监督检查工作开展现状分析与对策探讨

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  摘要:由于我国经济发展速度比较快,物质生活日益丰富,对消防安全的要求越来越严格。虽然技术的巨大进步为消防行业提供了各种先进设备,而且消防规章制度也在不断完善,但消防安全工作仍存在很多不足的地方,这就需要做好消防监督检查工作。本文对消防监督存在的问题进行了探讨,并提出了改进消防监督工作的措施。
  关键词:消防监督检查;现状;解决对策
  当前,我国城市化规模不断扩大,消防安全工作得到了大众普遍关注。城市建设中存在很多的安全隐患,如果不及时解决,找到问题根源,时间越长酿成重大安全事故的可能性就越大,对社会大众生命和财产安全造成严重威胁。为了将火灾安全隐患及时消除,必须做好基层的消防监督检查,增强消防监督人员执法能力,增大消防监督工作投入,对消防设施进行完善,还要健全各种工作制度,使消防监督检查工作更好地开展。
  一、基层消防监督检查工作的现状分析
  (一)不重视基层消防监督检查工作
  1.没有落实好消防培训工作。在社会上,全民的消防安全意识普遍缺乏,消防安全很多都是口号宣传,没有真正开展火灾预防和隐患检查的实践活动,对于社会大众的消防培训力度较弱。部分消防监督员尽管经常走进企业、社区宣传消防安全,但大众的重视程度不足,很多都是为了应付考核,没有真正学习到消防知识。如果不能真正落实好消防安全培训,会使普通大众的消防意识不足,一旦发生火灾不能及时逃生;生活中不正确使用天然气、电器产品,大意之下也会引发火灾。2.消防监管队伍素质不高。当前,很多消防监督执法工作人员普遍没有受过系统的培训教育,一些干部只是通过自身经验增强监督执法水平,执法队伍人员素质差别比较大,非常缺少经验丰富的消防监督员。部分消防监督人员不注意总结消防监督执法经验,没有认真学习消防方面的法律规定,没有学习怎样调查取证,对消防执法程序和消防执法要素不熟悉,不能有效处理消防违法事件,执法效率很低。
  (二)建筑消防设施不完善
  目前,新型建材和工艺在建筑中得到了普遍应用,建筑内的热力设施也不断增加,增加了建筑火灾风险。调查发现,大部分老旧建筑缺少良好的自动消防设施,很多单位不注意维护建筑的消防设施,缺乏正确的管理。同时,由于建筑消防设施检测技术不成熟,一部分中介机构操作不规范,检测水平落后,因此建筑消防设施不能做到早期预警、早期防火,增加了建筑火灾风险,存在很大的安全隐患,对公共安全造成严重威胁。
  (三)消控室值班人员专业素质低下
  很多单位的消控室值班人员普遍文化程度低、业务水平差、年龄比较大。调查证实,消控室值班人员年龄大的有50多岁,很少有高学历人才。很多单位的消控室值班人员都是临时招聘,具有很强的流动性,不能熟练操作火灾报警系统,而且也不熟悉消防安全知识,单位也不想对其安排消防培训和考试,因此值班人员不符合消防检查要求。
  二、消防监督检查工作出现不足的主要原因
  (一)政府相关部门没有落实管理职责
  我国的法律规定地方政府要负责当地的消防工作,很多地方政府比较重视消防安全工作,定期组织会议、培训等增强领导人员的消防意识,并重视消防监督检查工作,但相关部门却没有很好地执行消防监督检查,部分地区只关注经济效益,当出现安全隐患的时候采取消极应对,不及时解决存在的问题。作为消防监督检查的执法部门,在执法中不能和各个部门进行有效协调,实施联合执法,因此不能从根本上解决安全隐患。
  (二)基层派出所没有做好消防监督检查工作
  我国颁布的《中华人民共和国消防法》里面明确提到基层派出所需要负责消防监督检查工作,而且基层派出所也具备执法权以及处罚权。这样规定的原因是派出所是治安工作的最小单位,依靠基层派出所开展消防监督检查工作也比较科学。但在具体执行中,很多基层派出所没有真正落实消防监督检查工作,原因包括社会环境因素和派出所自身因素。普通人普遍认为派出所只负责治安,主要工作是抓捕罪犯,因此派出所进行消防监督检查工作是不符合要求的;从派出所自身来说,工作量比较大,管理范围广,不能顾及消防监督检查工作,而且派出所工作人员也普遍认为消防监督检查是消防部门主要负责,自己只是辅助工作,因此不能有效发挥自身的作用。
  三、改进基层消防监督检查的有效措施
  (一)构建消防主体责任制度
  良好的制度可以保证工作顺利开展,要想真正落实好基层消防监督检查制度,需要构建消防主体责任机制,在地方政府工作考核中引入消防监督检查工作,抓好三个落实:落实好管理过程的记录,落实好管理信息反馈,落实好监督、考核、奖惩。对于不能真正落实消防监督工作的政府部门要进行追责。此外,还要发挥派出所消防监督检查作用,不光在派出所工作中要落实消防监督检查工作,还要明确责任制度,进行积极考核,对于不能完成消防监督工作的警察进行问责,并提高他们的重视程度。
  (二)增加消防监督员的数量,并提高质量
  要发动全社会的力量,加快消防中介机构的建设,对消防监督检查人员组织结构进行完善,增加消防监督人员的数量,还要提高消防监督人员自身专业素质。消防监管队伍中,要将现役人员作为核心部分,以公安派出所为主体部分,将企业、消防中介单位、志愿者等作为重要部分,构建多个层次的消防监督管理团队,要让消防监督工作真正有效地执行。同时,在增加消防监督人员数量的基础上,还要不断提升消防监督人员自身的专业素养。要采取强制性措施,对消防监督人员展开专业培训,增加消防监督人员的工作经验,更好地完成消防监督检查任务。
  (三)做好专项监督检查,解决消防安全隐患
  政府部门要定期组织覆盖范围广、影响程度深的消防安全隐患排查工作,安排基层消防监督人员深入人员大量聚集场所,对容易发生火灾的单位、娱乐场所等进行排查,并对各种违法行为进行严惩,要避免各种潜在的安全隐患。对不能配合的人员和单位要强制其执行,并做好批评教育,为大众的生活营造優良的消防环境。
  四、结语
  综上分析,消防监督检查工作的重点在基层单位,因此需要积极调动基层力量,对社会资源进行整合,有效结合消防监督检查工作和管理工作,开展联合执法,消除存在的安全隐患,只有这样才能真正发挥消防监督检查作用,取得更好的社会效益。
  参考文献:
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