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一、研究背景随着城市化的不断深入我国社会经济飞速发展，人地矛盾日益严峻，为了有效的协调土地利用与社会经济发展的紧张局面，加强对土地的宏观管理，土地利用总体规划必不可少。追溯我国土地利用总体规划发展的历史，不难看出第一、二轮土地利用总体规划虽然对于土地管理起到了一定程度的积极作用，但是并没有完全实现土地管理者的初衷。实践中土地规划调整时有发生，当然，规划调整是较长的规划期内社会经济发展新形势的需要，但是频繁的规划调整就有损土地利用总体规划的严肃性，并且使得规划目标有可能偏离原有轨道，最终达不到预期效果。规划