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为推进小城镇建设健康有序发展,针对小城镇总体规划对城镇特色建设调控乏力的问题,分析城镇特色建构要素,并将其融入小城镇总体规划体系,提出小城镇总体规划阶段特色建构的构成和内容。以佛子岭镇为例,阐述从城镇基础研究、发展战略选择、空间形态设计和实施机制制定等四个阶段来探讨城镇特色建构的具体内容,以期为小城镇特色规划提供一定的借鉴意义。