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日益严峻的能源安全形势及环境、气候问题要求中国变革过度依赖政府理性的传统能耗控制制度。中国可结合已有的排污权交易、清洁发展机制、碳排放权交易实践,借鉴意、英、法等国的节能证书交易经验,构建突出市场机制的中国节能证书交易制度。节能证书交易制度的重点在于制度目标、节能指标分配、节能责任主体、节能认证、证书交易、违规惩罚等问题。