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农村孩子上不起学、骨干教师大量外流和城乡办学条件差距不断扩大,是当前农村义务教育领域的突出问题.与经济发展水平相关的财政经费投入不足、地方政府在学校布局调整上的失误是问题产生的重要原因.当前政策调整的目标,应是让全体社会成员尽可能公平地享有义务教育的权利和资源,推进义务教育的均衡化发展.