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日前，住建部制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》所称违法发包，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。《办法》所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。