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摘要：本文阐述了农村寄宿制小学建设的现状，指出了存在的问题，提出了解决问题的对策与建议。
关键词：农村；寄宿制小学；硬件建设；现状；问题对策
一、农村寄宿制学校现状
我国农村发展的基本出路在于努力办好农村教育，大力提高农村人口的素质。加快农村寄宿制学校建设，是当前及今后一段时期发展农村教育的一件大事。农村寄宿制学校建设对方便农村学生上学，巩固和提高“普九”成果，发挥农村教育资源整体效益具有十分重要的意义。我县现有各级各类学校186所，其中完中7所，职业中专1所，职业学校5所，初级中学20所，小学141所；九年一贯制学校12所；现有学生83221名，其中小学生43397人. 在校寄宿人数占农村学生的比例约60%，其中，农村小学生寄宿比例约为27%。自实施农村寄宿制工程以来，全县农村寄宿制学校的硬件尤其是小学寄宿制学校的建设得到逐步改善，农村孩子就学不便和学校师资不足的现实问题得到一定缓解。
办好农村寄宿制学校不仅使广大人民群众得到了实惠，同时解决了部分农村留守儿童管理问题，对维护农村稳定发挥了积极的作用。虽然各地在办好农村寄宿制学校的过程中取得了可喜的成绩，也积累了一定的办学经验，但随着寄宿制学校规模的不断壮大，也出现了一些新问题、新矛盾，亟待需要解决。
二、存在问题及原因
一是住房紧缺，硬件设施差。农村寄宿制小学既要解决学生的学习问题，也要解决学生的吃、住、行的问题，但由于寄宿学校大多从走读学校过渡而来，很多学校硬件方面较差，寝室、食堂、操场普遍难以达到寄宿制学校的要求，更无电脑室、音乐室。绝大部分学校住宿条件十分简陋，正规宿舍很少，相当一部分是借用办公室、仪器室、实验室、简易房作学生宿舍用，往往是十几人，甚至是几十人挤在一起。根据统计，全县农村寄宿制小学生均宿舍面积仅1.8平方米，而初中不足1.6平方米，一些学校学生连睡觉翻身都很困难，严重影响休息质量，并导致安全隐患增加。
二是师资力量不足，辅助教学人员严重短缺。农村寄宿制小学编制一般都非常紧张，大多数学校没有配备专职生活教师。在寄宿制小学里，生活老师在学生们的生活中充当着较为重要的角色，他们不仅要照料学生的生活起居，更要以超强的责任意识，像父母一样关心着每个学生的成长。但是，农村寄宿制小学由于经济条件有限，不能选配专门的后勤管理人员，只好让教师轮流兼管，运行中困难很大，也非长久之计。这种情况对学生的生活起居和正常的教学秩序造成了极大的影响。
三是安全工作责任重。农村寄宿制小学受经济条件和编制的限制，多数学校没有专职门卫和保卫人员，只能由教师轮流管理，无形中加重了教师的负担。另外，从法律角度讲，寄宿制小学的学生和学校存在代理管理责任，学生安全问题显得尤为突出。教师除了正常教学工作外还要负责住校学生生活和安全保障工作，特别是活动安全、乘车安全等。寄宿学生家庭距离学校一般较远，根据统计，我镇学生到校平均距离小学生为8公里左右，来回需要乘坐车辆，但能乘坐到所在村庄的学生是少数，特别是寄宿制小学所在地与学生家庭所在村庄间大多没有公交车。学生往返乘坐的车辆大多为摩托车、三轮车、农用车和手扶车，有的车无牌无照，存在严重超载现象，学生的人身安全存在重大隐患。
四是管理难度大。寄宿制小学校建成后，住校生人数剧增，且学生年龄跨度大（往往是从一年级班到六年级），学生行为习惯参差不齐。学校对学生实行的是全天侯管理，学生的吃、住、行全部需教师管理，管理难度非常大。同时，家长的“学校全责任”意识，进一步增大了学校管理工作的难度。留守儿童、后进生、学困生的教育转化工作常常得不到家长的支持，导致转化工作难以及时、有效开展，既影响了这些学生的健康发展，也增加了学校的管理难度。
五是学生就餐质量没有保障。虽然国家对寄宿的贫困家庭学生实行了生活补助，但是普及面窄，目前全镇农村寄宿学生中获得国家生活补贴的不足40%。由于农村学生家庭经济困难现象较为普遍，因此学校食堂的餐费标准低，学生就餐质量难以保障。
三、对策与建议
一是增加寄宿制小学教师编制，配备专职医护、保安和生活教师。根据农村寄宿制学校住校学生人数，核定学校后勤从业人员编制，根据编制把他们的工资纳入财政预算。
二是结合农村学校实际，加大食堂补贴力度。义务教育阶段的学生正处于身体发育的关键时期，农村学校贫困学生较多，学校在经费，尤其是学校食堂经营方面极为困难。国家可根据学校寄宿学生在校人数对食堂进行专项补贴，以提高学生的餐饮质量，减轻学校压力，促进学生健康成长。
三是进一步提高学生生活补助标准，扩大补助普及面，让绝大多数或全部农村中小学生能够享受到党和政府的温暖。由于在农村，一般很难鉴定家庭的经济状况，因此建议增加投入，大幅扩大补助面，切实保障寄宿学生的生活。
四是强化交通安全管理和监督机制。对于上下学不能方便乘坐公交车的学生，由乡（镇）政府、各寄宿制学校、学生所在村委三方合作召开学生家长会，加强安全教育，增强安全意识，把安全监管任务落实到人。
五是加大对农村寄宿制学校后勤管理人员的培训力度。建议把后勤管理人员的培训纳入“贫困地区义务教育工程”，开办“贫困地区义务教育工程学校后勤管理人员培训班”，以弥补学校在这方面的不足。
六是继续加快农村寄宿制小学的建设步伐，加大对农村寄宿制小学建设和设施设备配套资金投入的倾斜力度。制订标准，根据寄宿制学校规模逐步扩建、新建、改建学校学生的食堂、宿舍、浴室、厕所、饮水工程，确保学生有足够的校舍，满足农村寄宿制学生的基本生活需要。
关键词：农村；寄宿制小学；硬件建设；现状；问题对策
一、农村寄宿制学校现状
我国农村发展的基本出路在于努力办好农村教育，大力提高农村人口的素质。加快农村寄宿制学校建设，是当前及今后一段时期发展农村教育的一件大事。农村寄宿制学校建设对方便农村学生上学，巩固和提高“普九”成果，发挥农村教育资源整体效益具有十分重要的意义。我县现有各级各类学校186所，其中完中7所，职业中专1所，职业学校5所，初级中学20所，小学141所；九年一贯制学校12所；现有学生83221名，其中小学生43397人. 在校寄宿人数占农村学生的比例约60%，其中，农村小学生寄宿比例约为27%。自实施农村寄宿制工程以来，全县农村寄宿制学校的硬件尤其是小学寄宿制学校的建设得到逐步改善，农村孩子就学不便和学校师资不足的现实问题得到一定缓解。
办好农村寄宿制学校不仅使广大人民群众得到了实惠，同时解决了部分农村留守儿童管理问题，对维护农村稳定发挥了积极的作用。虽然各地在办好农村寄宿制学校的过程中取得了可喜的成绩，也积累了一定的办学经验，但随着寄宿制学校规模的不断壮大，也出现了一些新问题、新矛盾，亟待需要解决。
二、存在问题及原因
一是住房紧缺，硬件设施差。农村寄宿制小学既要解决学生的学习问题，也要解决学生的吃、住、行的问题，但由于寄宿学校大多从走读学校过渡而来，很多学校硬件方面较差，寝室、食堂、操场普遍难以达到寄宿制学校的要求，更无电脑室、音乐室。绝大部分学校住宿条件十分简陋，正规宿舍很少，相当一部分是借用办公室、仪器室、实验室、简易房作学生宿舍用，往往是十几人，甚至是几十人挤在一起。根据统计，全县农村寄宿制小学生均宿舍面积仅1.8平方米，而初中不足1.6平方米，一些学校学生连睡觉翻身都很困难，严重影响休息质量，并导致安全隐患增加。
二是师资力量不足，辅助教学人员严重短缺。农村寄宿制小学编制一般都非常紧张，大多数学校没有配备专职生活教师。在寄宿制小学里，生活老师在学生们的生活中充当着较为重要的角色，他们不仅要照料学生的生活起居，更要以超强的责任意识，像父母一样关心着每个学生的成长。但是，农村寄宿制小学由于经济条件有限，不能选配专门的后勤管理人员，只好让教师轮流兼管，运行中困难很大，也非长久之计。这种情况对学生的生活起居和正常的教学秩序造成了极大的影响。
三是安全工作责任重。农村寄宿制小学受经济条件和编制的限制，多数学校没有专职门卫和保卫人员，只能由教师轮流管理，无形中加重了教师的负担。另外，从法律角度讲，寄宿制小学的学生和学校存在代理管理责任，学生安全问题显得尤为突出。教师除了正常教学工作外还要负责住校学生生活和安全保障工作，特别是活动安全、乘车安全等。寄宿学生家庭距离学校一般较远，根据统计，我镇学生到校平均距离小学生为8公里左右，来回需要乘坐车辆，但能乘坐到所在村庄的学生是少数，特别是寄宿制小学所在地与学生家庭所在村庄间大多没有公交车。学生往返乘坐的车辆大多为摩托车、三轮车、农用车和手扶车，有的车无牌无照，存在严重超载现象，学生的人身安全存在重大隐患。
四是管理难度大。寄宿制小学校建成后，住校生人数剧增，且学生年龄跨度大（往往是从一年级班到六年级），学生行为习惯参差不齐。学校对学生实行的是全天侯管理，学生的吃、住、行全部需教师管理，管理难度非常大。同时，家长的“学校全责任”意识，进一步增大了学校管理工作的难度。留守儿童、后进生、学困生的教育转化工作常常得不到家长的支持，导致转化工作难以及时、有效开展，既影响了这些学生的健康发展，也增加了学校的管理难度。
五是学生就餐质量没有保障。虽然国家对寄宿的贫困家庭学生实行了生活补助，但是普及面窄，目前全镇农村寄宿学生中获得国家生活补贴的不足40%。由于农村学生家庭经济困难现象较为普遍，因此学校食堂的餐费标准低，学生就餐质量难以保障。
三、对策与建议
一是增加寄宿制小学教师编制，配备专职医护、保安和生活教师。根据农村寄宿制学校住校学生人数，核定学校后勤从业人员编制，根据编制把他们的工资纳入财政预算。
二是结合农村学校实际，加大食堂补贴力度。义务教育阶段的学生正处于身体发育的关键时期，农村学校贫困学生较多，学校在经费，尤其是学校食堂经营方面极为困难。国家可根据学校寄宿学生在校人数对食堂进行专项补贴，以提高学生的餐饮质量，减轻学校压力，促进学生健康成长。
三是进一步提高学生生活补助标准，扩大补助普及面，让绝大多数或全部农村中小学生能够享受到党和政府的温暖。由于在农村，一般很难鉴定家庭的经济状况，因此建议增加投入，大幅扩大补助面，切实保障寄宿学生的生活。
四是强化交通安全管理和监督机制。对于上下学不能方便乘坐公交车的学生，由乡（镇）政府、各寄宿制学校、学生所在村委三方合作召开学生家长会，加强安全教育，增强安全意识，把安全监管任务落实到人。
五是加大对农村寄宿制学校后勤管理人员的培训力度。建议把后勤管理人员的培训纳入“贫困地区义务教育工程”，开办“贫困地区义务教育工程学校后勤管理人员培训班”，以弥补学校在这方面的不足。
六是继续加快农村寄宿制小学的建设步伐，加大对农村寄宿制小学建设和设施设备配套资金投入的倾斜力度。制订标准，根据寄宿制学校规模逐步扩建、新建、改建学校学生的食堂、宿舍、浴室、厕所、饮水工程，确保学生有足够的校舍，满足农村寄宿制学生的基本生活需要。