论文部分内容阅读
经过改革开放30多年的持续快速发展，支撑我国长期高增长的内在条件和外部环境发生了根本性变化，增长速度由过去10%左右的高速向7%-7.5%的中高速转换，开始进入一个发展的“新常态”。从内涵上看，“新常态”意味着发展方式、发展动力、经济结构等方面的深刻转型。而这需要有一个相对稳定宽松的价格环境，为稳增长、调结构提供更多政策回旋余地;并以价格为杠杆，全面深化各领域的改革。
去年物价涨幅温和
远低于调控目标
过去一年，我国经济增长平稳放缓，总体运行在合理区间，居民消费价格指数（CPI）呈温和上涨态势，同比涨幅为2%，远低于年度3.5%左右的调控目标。其走势具有以下四个特点。
CPI、核心CPI同比在回落中趋稳。CPI同比自达到5月份2.5%的年度最高涨幅之后，持续回落到11月份的1.4%，为2009年12月以来的最低。12月份略有反弹，达到1.5%。剔除食品、能源后的核心CPI同比涨幅也从最高1月份的2.0%逐渐递减到12月份的1.3%。
食品、工业消费品及服务项目价格同比都呈回落趋势。食品价格同比涨幅从5月份之后波动收窄，12月份仅有2.9%，工业消费品价格同比涨幅自7月份开始较快回落，12月份仅为0.1%;服务项目价格同比涨幅则从1月份的3.7%递减至12月份的1.8%。这三类商品和服务价格都出现回落的情况在近几年来较为少见。
鲜果价格攀升引领CPI上涨。与往年蔬菜、肉制品涨价拉动CPI上涨不同，2014年鲜果价格同比上涨18%，涨幅比去年同期扩大10.8个百分点，拉动CPI同比上涨约0.4个百分点，占CPI涨幅的18.4%。
部分用工密集型服务价格涨幅明显。尽管服务项目价格同比逐月回落，但其中的衣着加工服务费、家庭服务及加工维修服务价格等仍呈上升趋势，全年同比涨幅分别为5.2%和7.3%。
今年物價延续温和
涨势上行压力不大
今年是我国经济实现平稳转向“新常态”的关键时期，新均衡增长点还在确立过程中，加之外部发展形势仍很复杂，经济运行将持续承压，物价上行压力相对较小。
消费需求仍然较为疲软。随着经济增长放缓和劳动生产率增长减速，收入增长也将有所减慢。尽管信息等新消费形态会继续快速增长，但住房、汽车带动的消费增长效应逐渐减弱，预计居民消费支出增长还有一定回落空间，难以拉动CPI大幅攀升。
劳动力、土地等要素成本上涨速度有所放缓。去年，我国劳动年龄（16周岁以上至60周岁以下）人口近9.16亿，连续三年出现下降，更凸显了农村青壮年劳动力的紧缺，导致劳动力成本上涨。以建筑领域为例，目前，人工费用价格同比增幅还处于周期性波动的底部，预计2015年涨幅与2014年大体持平。此外，城市综合地价同比涨幅预计为5%左右，略低于去年水平。
货币政策继续保持总体稳健的调控基调。2015年，宏观经济将以提高发展质量和效益为中心。为主动适应新常态，在确保经济运行处于合理区间的同时，转方式、调结构将摆在更重要的位置。因此，货币政策将继续保持总体稳健，物价走势预计不会出现持续反弹。
国际大宗商品价格呈低位运行的态势。世界经济仍处于危机后的深刻调整期，不同经济体发展状况更趋分化，总体将维持低增长态势。预计全球原油供过于求的基本面难以出现大的改观，国际油价存在震荡走弱的可能。由此国内相关商品和服务价格的上涨压力将会减轻。另外，2015年全球多数农产品库存将有所增加，国际市场供求格局相对宽松，价格将保持弱势运行。从国内来看，去年粮食产量超过1.2万亿斤，实现了“十一连增”，粮食供给总体较为充裕。不过考虑到小麦、稻谷实行最低收购价政策，预计粮价总体温和上涨，国内外粮价倒挂现象有所加重。
综合以上分析，在保持现有宏观政策基调、不发生重大灾害疫情的情形下，预计2015年物价上涨水平相对温和平稳，全年CPI同比上涨2%左右。
进一步加强价格调控与改革的协同配合
今年，宏观调控的重心应是以微刺激政策托底增长下限，以深化改革激发增长潜力。为给稳增长、促改革提供更多政策回旋余地，促使经济尽快向新常态过渡，需要切实做好以下三方面的工作。
营造稳定可预期的货币条件和金融环境。进一步丰富和优化政策组合，调节好流动性水平，保持社会融资总量的合理增长。在防止局部风险扩散的同时，为实体经济、中小企业提供相对宽松的资金环境。此外，进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率。
完善农产品市场价格和调控机制。以及时调整进出口关税、配额等方式，合理利用国际农产品市场调剂国内品种余缺。统筹规划农产品市场流通网络布局，搭建多样化的农产品产销对接平台，扶持农产品电子商务平台建设。适时启动目标价格保险试点，进一步完善重要农产品价格形成机制。
不失时机地推进价格改革。把握好物价温和上涨的有利时间窗口，以较小的改革成本，疏导公用事业领域长期累积的价格矛盾。加强对新闻舆论的正确引导，全面客观地反映我国公用事业领域的成本和价格，为改革做好预期管理。同时，进一步完善物价补贴联动机制，提高补贴的精准性和时效性，妥善处理好价格改革对低收入群体可能带来的影响。
（作者单位：国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室）
去年物价涨幅温和
远低于调控目标
过去一年，我国经济增长平稳放缓，总体运行在合理区间，居民消费价格指数（CPI）呈温和上涨态势，同比涨幅为2%，远低于年度3.5%左右的调控目标。其走势具有以下四个特点。
CPI、核心CPI同比在回落中趋稳。CPI同比自达到5月份2.5%的年度最高涨幅之后，持续回落到11月份的1.4%，为2009年12月以来的最低。12月份略有反弹，达到1.5%。剔除食品、能源后的核心CPI同比涨幅也从最高1月份的2.0%逐渐递减到12月份的1.3%。
食品、工业消费品及服务项目价格同比都呈回落趋势。食品价格同比涨幅从5月份之后波动收窄，12月份仅有2.9%，工业消费品价格同比涨幅自7月份开始较快回落，12月份仅为0.1%;服务项目价格同比涨幅则从1月份的3.7%递减至12月份的1.8%。这三类商品和服务价格都出现回落的情况在近几年来较为少见。
鲜果价格攀升引领CPI上涨。与往年蔬菜、肉制品涨价拉动CPI上涨不同，2014年鲜果价格同比上涨18%，涨幅比去年同期扩大10.8个百分点，拉动CPI同比上涨约0.4个百分点，占CPI涨幅的18.4%。
部分用工密集型服务价格涨幅明显。尽管服务项目价格同比逐月回落，但其中的衣着加工服务费、家庭服务及加工维修服务价格等仍呈上升趋势，全年同比涨幅分别为5.2%和7.3%。
今年物價延续温和
涨势上行压力不大
今年是我国经济实现平稳转向“新常态”的关键时期，新均衡增长点还在确立过程中，加之外部发展形势仍很复杂，经济运行将持续承压，物价上行压力相对较小。
消费需求仍然较为疲软。随着经济增长放缓和劳动生产率增长减速，收入增长也将有所减慢。尽管信息等新消费形态会继续快速增长，但住房、汽车带动的消费增长效应逐渐减弱，预计居民消费支出增长还有一定回落空间，难以拉动CPI大幅攀升。
劳动力、土地等要素成本上涨速度有所放缓。去年，我国劳动年龄（16周岁以上至60周岁以下）人口近9.16亿，连续三年出现下降，更凸显了农村青壮年劳动力的紧缺，导致劳动力成本上涨。以建筑领域为例，目前，人工费用价格同比增幅还处于周期性波动的底部，预计2015年涨幅与2014年大体持平。此外，城市综合地价同比涨幅预计为5%左右，略低于去年水平。
货币政策继续保持总体稳健的调控基调。2015年，宏观经济将以提高发展质量和效益为中心。为主动适应新常态，在确保经济运行处于合理区间的同时，转方式、调结构将摆在更重要的位置。因此，货币政策将继续保持总体稳健，物价走势预计不会出现持续反弹。
国际大宗商品价格呈低位运行的态势。世界经济仍处于危机后的深刻调整期，不同经济体发展状况更趋分化，总体将维持低增长态势。预计全球原油供过于求的基本面难以出现大的改观，国际油价存在震荡走弱的可能。由此国内相关商品和服务价格的上涨压力将会减轻。另外，2015年全球多数农产品库存将有所增加，国际市场供求格局相对宽松，价格将保持弱势运行。从国内来看，去年粮食产量超过1.2万亿斤，实现了“十一连增”，粮食供给总体较为充裕。不过考虑到小麦、稻谷实行最低收购价政策，预计粮价总体温和上涨，国内外粮价倒挂现象有所加重。
综合以上分析，在保持现有宏观政策基调、不发生重大灾害疫情的情形下，预计2015年物价上涨水平相对温和平稳，全年CPI同比上涨2%左右。
进一步加强价格调控与改革的协同配合
今年，宏观调控的重心应是以微刺激政策托底增长下限，以深化改革激发增长潜力。为给稳增长、促改革提供更多政策回旋余地，促使经济尽快向新常态过渡，需要切实做好以下三方面的工作。
营造稳定可预期的货币条件和金融环境。进一步丰富和优化政策组合，调节好流动性水平，保持社会融资总量的合理增长。在防止局部风险扩散的同时，为实体经济、中小企业提供相对宽松的资金环境。此外，进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革，提高金融资源配置效率。
完善农产品市场价格和调控机制。以及时调整进出口关税、配额等方式，合理利用国际农产品市场调剂国内品种余缺。统筹规划农产品市场流通网络布局，搭建多样化的农产品产销对接平台，扶持农产品电子商务平台建设。适时启动目标价格保险试点，进一步完善重要农产品价格形成机制。
不失时机地推进价格改革。把握好物价温和上涨的有利时间窗口，以较小的改革成本，疏导公用事业领域长期累积的价格矛盾。加强对新闻舆论的正确引导，全面客观地反映我国公用事业领域的成本和价格，为改革做好预期管理。同时，进一步完善物价补贴联动机制，提高补贴的精准性和时效性，妥善处理好价格改革对低收入群体可能带来的影响。
（作者单位：国务院发展研究中心市场经济研究所服务业研究室）