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吉首市地处武陵山脉腹地，是湘西土家族苗族自治州首府、全省民族自治地方唯一的建制市。为探索加快民族自治地方和西部山区改革开放与经济发展的路子，1994年2月，省委决定将吉首市列为湖南省民族自治地方改革开放试验区。三年来，试验区大胆进行超前性、突破性和示范性的改革开放试验，在发展农村经济、加快农村脱贫致富的步伐，在加速发展多种经济成份、努力搞活流通、努力扩大工商企业经济总量、提高效益，在不断拓宽筹资渠道、加快基础设施建设及改进机关作风、提高办事效率等方面，进行了一系列的探索．并取得可喜的成果。第一、改革农业生