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(一)新制大学的建立 第二次世界大战之前,日本的高等教育制度由两大类构成,一类是国立和公立,另一类是私立。以帝国大学为主,形成帝国大学、国立、公立和私立高等学校和专门学校组成的多层次的序列结构。战前,许多团体提出将原来称作高等学校的学校升格为大学,将多层次复杂的高等教育制度改为一体化的大学制度的改革设想。但是战前的这一改革设想实际上留给了战后来实现。战后,来到日本的美国教育使节团劝告日本将上述高等教育机构