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加快教育体制改革步伐，精简机构和人员。教育机构设置不合理，教师配备过多是造成教育经费支出需求过大的重要原因。要认真搞好各级各类普查，科学确定办学规模，合理设立办学点。在有条件的农村，要走联村办学和重点发展中心小学之路，形成办学的规模效应、同时要采取竞争上岗、末位淘汰制等办法，裁减冗员，精简民办教师，使教育资源得到合理的配置。