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1 损害威胁分析必须遵循WTO反倾销协议第3.7条的规定
(1) 对实质损害威胁的确定应根据事实,而不是仅依据指控、推测或极小的可能性
1) 申请人提出的关于经营业绩的分析方法是不正确的、自相矛盾的
A.提出2014年第二季度至2016年国内销售呈下降趋势
B.与提交的其他数据矛盾
a) 国内销售在2014年1季度达到最高;
b) 调查期整体呈上升趋势;
c) 按每第一季度数据分析,整体呈上升趋势;
2) 分析错误的原因在于计算方法
A.申请人主张的计算公式为:总消费量-进口=国内市场销量,公式有误。这个公式带来一个假设,新增市场销量首先由进口产品占据,不足部分才由国内产品补充。但事实上,新增市场销量中,自中国进口产品贡献了65%,国内产品贡献了55%,而自其它国家进口减少了20%。
B.应该使用其它更适宜的方法
a) 依据历史数据;
b) 新增市场的份额平均分配给国内产业、被调查国和第三国.
(3) 实质损害威胁必须是即将到来的和可预期的
1)目前不存在损害,并且有足够的数据证明国内产业的经营状况将继续上升
A.销售呈上升趋势,并且显示将继续上升
B.生产呈上升趋势,并且显示将继续上升
生产比国内销售增长的速度要慢:
a) 表明生产有上升的需求;
b) 表明存货将下降。
C.产能和产能利用率
a) 产能在调查期一直在上升,但是幅度不大。国内产业的生产和销售比产能的增长幅度要大,这意味着产能利用率一直在提高
b)申请人主张2011-2014期间产能利用率下降,这与国内产业生产和销售数据相矛盾。
D.雇员
a)申请人主张雇员人数受到产能利用率的影响,呈下降趋势
b)数据矛盾,国内销售和产能利用率上升,雇员人数应该上升
c)雇员人数不上升可能是因为其他原因
d)申请人也曾指出其提高了生产的自动化程序,这也会导致雇员人数下降
E.存货
申请人主张存货上升;但是在国内产业销售的增长幅度比生产的增长幅度要大的情况下,这一主张是矛盾的。
F.毛利润
a)申请人曾表示毛利润率在可接受的水平
b)如果排除其他因素的影响,毛利润数据可能比现在还要高一些
G.其他因素的影响必须被考虑
a)出口下降:会影响生产、产能利用率、成本和利润率
b)对进口产品的再销售:会影响国内产业销售数量、生产、产能利用率、成本和利润率
c)对生产线自动化设备的投资:会影响雇员人数
d)对产能的投资:会影响生产成本
e)消费习惯的变化:会影响国内销售数量和市场份额
2) 目前没有清楚的、即将发生的变化,可能会导致哥伦比亚市场的变化或者国内产业经营状况的变化。尽管申请人举出很多影响,但是,任何一个都不能再调查期内影响哥伦比亚国内产业。相反,这些影响已经体现在调查期内
A.巴西进口关税上升:目前巴西进口关税已下调
B.巴西反倾销关税:目前已通过价格承诺形式,并不会直接导致出口量大减
C.欧盟反倾销关税:在损害分析期内已经存在
D.韩国反倾销复审关税:在损害分析期内一个
E.巴基斯坦瓷砖:调查发生在2011年,且没说征税
3) 被调查产品进口数据:调查机关必须更新数据
A.进口产品在2014年的第二季度下降明显;调查机关应更新倾销调查期的数据
B.进口数据中必须排除掉哥国内产业无法生产的瓷砖产品,因为这些产品并在在国内市场和国内产业竞争
C.进口数据中必须排除掉进口转售的产品,这些产品被哥伦比亚生产商进口,然后转售到国内市场中,这些应该被认为是哥伦比亚国内产业的国内销售
2 请求调查机关能澄清以下数据和证据文件
(1) 哥伦比亚生产商自中国进口,然后在国内市场销售的数据,是否包含在国内产业的国内销售数据中?如果没有,这些数据应该被包括进来,但是有所区分,以便进行非归因分析
(2) 请提供证据说明国内产业能生产哪些产品
(3) 大尺寸的瓷砖产品应该从被调查产品中排除出来
(4) 成本数据矛盾
(5) 数据显示某些半年期的生产数为0
(6) 进口和在国内销售的主营业务成本应该从生产成本数据中排除出来
3 请求
(1) 调查机关应认识到2011~2014年期间,国内产业的经营状况良好;
(2) 调查机关在因果关系方面,应分清其他已知因素带来的影响;
(3) 调查机关应采用五矿商会主张的数据计算方法;
(4) 调查机关应认识到不存在损害威胁;
(5) 请调查机关澄清第二部分提出的问题。
(1) 对实质损害威胁的确定应根据事实,而不是仅依据指控、推测或极小的可能性
1) 申请人提出的关于经营业绩的分析方法是不正确的、自相矛盾的
A.提出2014年第二季度至2016年国内销售呈下降趋势
B.与提交的其他数据矛盾
a) 国内销售在2014年1季度达到最高;
b) 调查期整体呈上升趋势;
c) 按每第一季度数据分析,整体呈上升趋势;
2) 分析错误的原因在于计算方法
A.申请人主张的计算公式为:总消费量-进口=国内市场销量,公式有误。这个公式带来一个假设,新增市场销量首先由进口产品占据,不足部分才由国内产品补充。但事实上,新增市场销量中,自中国进口产品贡献了65%,国内产品贡献了55%,而自其它国家进口减少了20%。
B.应该使用其它更适宜的方法
a) 依据历史数据;
b) 新增市场的份额平均分配给国内产业、被调查国和第三国.
(3) 实质损害威胁必须是即将到来的和可预期的
1)目前不存在损害,并且有足够的数据证明国内产业的经营状况将继续上升
A.销售呈上升趋势,并且显示将继续上升
B.生产呈上升趋势,并且显示将继续上升
生产比国内销售增长的速度要慢:
a) 表明生产有上升的需求;
b) 表明存货将下降。
C.产能和产能利用率
a) 产能在调查期一直在上升,但是幅度不大。国内产业的生产和销售比产能的增长幅度要大,这意味着产能利用率一直在提高
b)申请人主张2011-2014期间产能利用率下降,这与国内产业生产和销售数据相矛盾。
D.雇员
a)申请人主张雇员人数受到产能利用率的影响,呈下降趋势
b)数据矛盾,国内销售和产能利用率上升,雇员人数应该上升
c)雇员人数不上升可能是因为其他原因
d)申请人也曾指出其提高了生产的自动化程序,这也会导致雇员人数下降
E.存货
申请人主张存货上升;但是在国内产业销售的增长幅度比生产的增长幅度要大的情况下,这一主张是矛盾的。
F.毛利润
a)申请人曾表示毛利润率在可接受的水平
b)如果排除其他因素的影响,毛利润数据可能比现在还要高一些
G.其他因素的影响必须被考虑
a)出口下降:会影响生产、产能利用率、成本和利润率
b)对进口产品的再销售:会影响国内产业销售数量、生产、产能利用率、成本和利润率
c)对生产线自动化设备的投资:会影响雇员人数
d)对产能的投资:会影响生产成本
e)消费习惯的变化:会影响国内销售数量和市场份额
2) 目前没有清楚的、即将发生的变化,可能会导致哥伦比亚市场的变化或者国内产业经营状况的变化。尽管申请人举出很多影响,但是,任何一个都不能再调查期内影响哥伦比亚国内产业。相反,这些影响已经体现在调查期内
A.巴西进口关税上升:目前巴西进口关税已下调
B.巴西反倾销关税:目前已通过价格承诺形式,并不会直接导致出口量大减
C.欧盟反倾销关税:在损害分析期内已经存在
D.韩国反倾销复审关税:在损害分析期内一个
E.巴基斯坦瓷砖:调查发生在2011年,且没说征税
3) 被调查产品进口数据:调查机关必须更新数据
A.进口产品在2014年的第二季度下降明显;调查机关应更新倾销调查期的数据
B.进口数据中必须排除掉哥国内产业无法生产的瓷砖产品,因为这些产品并在在国内市场和国内产业竞争
C.进口数据中必须排除掉进口转售的产品,这些产品被哥伦比亚生产商进口,然后转售到国内市场中,这些应该被认为是哥伦比亚国内产业的国内销售
2 请求调查机关能澄清以下数据和证据文件
(1) 哥伦比亚生产商自中国进口,然后在国内市场销售的数据,是否包含在国内产业的国内销售数据中?如果没有,这些数据应该被包括进来,但是有所区分,以便进行非归因分析
(2) 请提供证据说明国内产业能生产哪些产品
(3) 大尺寸的瓷砖产品应该从被调查产品中排除出来
(4) 成本数据矛盾
(5) 数据显示某些半年期的生产数为0
(6) 进口和在国内销售的主营业务成本应该从生产成本数据中排除出来
3 请求
(1) 调查机关应认识到2011~2014年期间,国内产业的经营状况良好;
(2) 调查机关在因果关系方面,应分清其他已知因素带来的影响;
(3) 调查机关应采用五矿商会主张的数据计算方法;
(4) 调查机关应认识到不存在损害威胁;
(5) 请调查机关澄清第二部分提出的问题。