论文部分内容阅读
摘要:应用城市效率评价指标体系,定量分析了四川省18个地级市的城市效率,总结其地域分布规律,对城市效率特征进行了分析,通过城市效率与城市规模的相关性分析中,得出了四川省城市效率与城市规模相关性不大,而与城市产业结构效益密切相关的结论,最后就提高全省城市效率这一目标提出了若干对策。
关键词:城市效率;城市规模;评价指标体系;区域经济发展
中图分类号:F29
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)16-0001-02
杭州大学人口研究所王嗣均(1994)教授在研究城市过程中,提出了衡量一个城市整体效率的指标体系,他认为:城市效率可以理解为城市单位投入(人力、财力、物力)在单位时间内(如1年)创造或增值的物质产品和精神产品的价值量,也可以从减少损耗的角度理解为城市创造或增值单位价值量的物质产品和精神产品所耗用的人力、物力、财力和时间。我国国民经济的发展的主要表现就是城市化进程,因为城市是第二产业和第三产业主要承载地,而这两个产业是一个国家和地区的主要经济来源。城市的发展动力源泉主要来自两个方面:一个是农村地区的推动力,另一个就是城市自身的拉动力。解决城市经济效率问题,也就能解决周边农村人力、财力、物力的转移问题,促进区域经济的又快又好的增长,促进城市化。文章拟运用王教授提出的城市效率的分析方法,对四川省现有18个地级市效率进行分析和评价。
1 城市效率指标体系及计分方法
根据城市效率的涵义,从城市基础统计和第二、三产业活动的各类统计指标中,选择一些有说明城市效率功能且涵盖相近统计项目意义的指标如下。
(1)市区第二三产业产值与市区总人口和非农业人口的平均值之比(万元/人)。这项指标的目的是反映城市人均第二三产业产值情况;
(2)市区第二三产业产值与市区建成区面积之比(亿元/km2),该项指标是用以揭示城市单位面积用地的投入产出效率,同样,虽然第二三产业不一定都分布在建成区,但是分母取用建成区面积比取市区面积要切实得多;
(3)市区第二三产业产值与市区各级专任教师人数之比(万元/人),用以反映总体技术水平;
(4)市区每百元国内生产总值提供的财政收入(元/百元);
(5)市区每万元国内生产总值的耗电量(kw·h/万元);
(6)市区每万元国内生产总值的耗水量(t/万元)。
上述指标体系中,前4个指标属正向指标,数值愈大,效率愈高;后2个指标属逆向指标,数值愈小,效率愈高。为了便于比较和分析,将各项指标值进行同向化和标准分化处理,即正向指标数值最高的城市计100分,最低的城市计50分;逆向指标数值最高的计50,最低的计100分,介于其间的指标值按间隔比例打分。各项指标的全权系数Wi(i=1～6)是根据其反映城市效率的程度而判断确定的,指标I因涵盖了城市人均国民收入、人均国内生产总值、工业劳动生产率等指标的意义,权重定为0.5;指标Ⅱ～Ⅵ涵盖面较小,权重定为0.1。
2 四川省各地级市城市效率分析
2.1 研究区域概况及条件分析
四川省位于中国的西南地区,是一个经济发展水平相对落后的地区,这是由于其特殊的地理环境和人文环境的共同造成的。四川省在解放前一直是一个自给自足的农业经济占主导地位的地区,但在抗日战争和国防三线建设时期也引入了不少现代化的工业,形成了门类比较齐全的工业体系,从而城市化也进入了一个快速发展的时期。就目前的发展来看,四川省行政区域划分为18个地级市。
四川省的地级城市主要分布在四川盆地内部,统计年鉴中的统计数据几乎没有包括三个自治州等少数民族聚居区,原因是人口稀少。由于国家的西部大开发政策的实施,伴随着工业经济的大发展,四川省进入一个快速城市化的时期。特别是在5.12大震以后,四川省得到全国人民的各项支持,基础设施建设进展加快,经济增长速度则进一步加快,普遍高于全国GDP增长的平均水平。但由于发展的时间不长,各城市发展目前还处于城市化的聚集阶段和扩展阶段,城市规模除成都市以外都不是很大,还有相当广大的农村地区。本文主要以四川省主要地级城市为研究对象,能反映四川省各市的城市效率的实际情况。
2.2 城市效率得分计算结果及地域差异分析
采用2008年《中国城市统计年鉴》资料,计算出四川省18个地级城市的效率得分(表1)。可以看出四川省的城市效率差异比较突出,以成都,宜宾,攀枝花为最高,都在85分以上,但这三个地方成为一个大的三角形几乎包围了整个四川盆地的中部和南部地区。可以看出四川省的城市效率高低的分布并没有表现出集中的态势,反而很分散,效率高的三个城市距离较远,没有构成高效率城市集群。在随后的得分75以上的三个城市中的两个都是处在成都平原上与成都地理上毗邻,自贡与宜宾毗邻,这表现出梯度形势。其它城市也逐渐围绕成都和宜宾展开,有非常明显的梯度形式。以上的情况说明四川省的“城市规模效率梯度”现象在存在但不明显,符合城市化发展的上升阶段规律。四川省的城市化发展总体来说发展较晚,起步不快,相对于经济发达的珠江三角洲某些城市表现出的规模过大而导致效率较低下的现象来说,远没有一个城市能够达到。而四川省的北部和东北部地区的城市效率偏低,是与它们的地理位置有关的,这部分地区都是山区,交通不便,不存在区位优势,不到得到相应的投资,从而经济发展水平较低,城市化水平也相应的较低。
但可以看出成都的辐射能力很强,区位优势异常的明显,周边的城市群分布较为合理,城市化的水平也较高。无论从国内生产总值还是从城市生产效率评分结果来看,四川地区分成了三个主要的城市集群,分别发挥着经济引擎的作用,特别是大成都地区周边,更是集聚了全省1/3工业产值。
3 四川省城市效率与城市规模相关性分析
任何一个城市,只有力争提高效率才能产生高效益。效益的增大,有利于城市内部资金周转和积累加速,产业规模扩大,产业结构层次上升,从而大大增强城市对外部的辐射力和吸引力,促进生产要素流向城市。随着生产要素在城市积聚,城市对劳动力需求和人口容量也相应增大,使城外劳动力在比较利益驱动下,陆续进入城市。从这个意义上讲,城市效率既是城市经济增长的源泉,也是城市化向前推进的基本动力。四川省虽然不是我国经济发展最为活跃的地方,但是四川省的人口众多是一个待发展的巨大市场,从而也吸引了大量外来资金、技术和农村劳动力,形成不同的城市规模差异。
一般而言,城市规模越大,城市效率越高,这种现象被称为“城市规模效率梯度”,它说明产业和人口规模集聚的效应是积极的。但在四川省这种现象并不突出,城市效率第二的宜宾市,其市区人口规模只在18个城市中列第13位,而人口规模列第5位的南充市,城市效率却是第13位。如果以城市非农业人口,城市建成区面积,城市第二、三产业总产值之积作为城市规模的度量,四川省城市的规模与城市效率相关系数仅为0.003045,之所以有这一结果,原因可能是多方面的。首先,盆地城市区位条件优越,原有工业基础就比较好,而且这些城市是以资源消耗较少的高技术产业为主导产业,所以城市尽管规模不是很大,但发展却很迅速。同时,成都发达地区沿宝成铁路和成渝高速公路方向的技术扩散给该地区城市带来的经济效益并不亚于城市集聚效益。其次,城市效率可能与城市功能也有关系。城市功能越单一,城市效率越低下,如广元市是以发展机电为主的重工业城市,南充则是资源型城市。研究发现,四川省城市效率与城市的经济发展阶段密切相关,我们可以用城市的产业结构效益来代表城市经济发展阶段,产业结构效益好,城市经济处于较高阶段。其产业结构也先进。
4 对策
改革开放以来,四川省城市发展迅速,从1985年到1998年,全省城市由13个增加到18个,建制镇由307个增加到880个,加上近千个乡村集镇,使全省城镇体系的框架初步形成,城镇化得到长足进展,有力支持了工业化,促进了市场体系的形成,带动全省经济社会发展。但是,这一城镇化是在卖方市场中展开的,带有较浓的计划经济色彩,走的是粗放型扩张道路,城市化质量不高,城市经济运行效率低下,发展后劲不足。四川省城镇效率指明了今后城市发展的重要任务:以产业升级、产业结构的优化为支撑,走内涵式的城市发展道路,提高城市效率,尽可能地发挥城市的集聚效应,推进城镇体系的升级,带动区域的发展。
4.1 增强川西大成都的辐射力
成都市区的非农业人口达595.56万,是四川省唯一的特大城市,是全省政治、商贸、金融、信息的中心,工业比较发达,经济发展迅速。同时也是全国几个特大城市之一,它的经济影响力非常之大,虽然它的辐射能力很强,但相对于它的集聚能力来说还显得单薄。成都的中心城市作用非常突出,它几乎包含有所有工业门类,目前任然吸引着来自各地的资本和人才。教育和技术水平都大大的领先于四川省的其他地区,所以在集聚的同时应该增强其辐射力带动周边以及整个四川省的发展。
4.2 加快川南地区发展
川南地区有自贡,宜宾,泸州等城市。自贡是个老工业城市,由于城市的支柱产业,主要是盐化工工业是一个高投入低收益的产业,造成自贡整体的城市效率较低,而且城市污染也相当严重,自贡市应该在加快发展的同时,采取更有效的治理措施,防止环境污染。可以通过提高资源利用率,进行产业升级,引入先进技术和先进设备,同时城市化也要加快并合理规划,吸引外资和内资的进入。宜宾是一个新兴的工业城市,白酒产业就拉动了整个城市的发展,已经成为它的支拄产业。从城市效率来看宜宾市的城市效率排在四川省的第二位,经济发展水平高,同时城市污染较小,并且拥有长江上游水运交通的便利,有很好的发展前景。因此,当地政府应该加强引导和开发,主要是以酒业为龙头,带动其它产业的发展,开展经济的多样性,和产业关联性,进一步加快发展。泸州市是川南经济圈中的一员,城市建设好, 多年来保持着强劲的经济增长势头。川南地区是四川工业经济基础较发达的地区之一,只有加快川南地区的发展,四川省才有新的经济增长点。
4.3 扶植川东北地区的发展
四川省的东北地区是经济发展的一个盲区,为什么这么说呢,因为川东北地区的经济发展严重滞后于其它地区发展,这是因为:首先,川东北地处山区,地理位置决定着其发展经济的难度;第二,川东北地区的工业发展起步很晚,根本没有大型的现代化工业,基础设施薄弱;第三,教育水平较低,人口的教育水平低下,使人们的思想比较落后,造成贫困恶性循环,等等,但同时川东北也有发展的优势,这里的资源丰富,主要产天然气和煤等,可以朝着工矿城市方向发展,带动经济的发展,和城市化水平。改变川东北地区经济落后的面貌,从而有进一步发展的空间。
参考文献
[1]王嗣均.城市效率差异对我国未来城镇化的影响[J].经济地理,1994,14(1).
[2]赵千钧,张国钦,崔胜辉.对中小城市在城市化过程中的主体地位及城市效率研究的思考[J].中国科学院院刊,2009,(04).
[3]王圆圆.安徽城市效率分析与对策[J].地域研究与开发,2004,2(32).
[4]宋树龙,孙贤国,单习章.论珠江三角洲城市效率及其对城市化影响[J].地理学与国土研究,1999,3(15).
[5]高春亮.1998~2003:我国城市技术效率与规模效率实证研究[J].上海经济研究,2006,(6).
[6]周游,张敏.经济中心城市的集聚与扩散规律研究[J].南京师大学报(社会科学版),2000,(4).
[7]郭腾云,徐勇,王志强.基于DEA的中国特大城市资源效率及其变化[J].地理学报,2009,(4).
[8]杨方东.城市的可持续发展城市与城市效率[J].经济导刊,2008,(6).
关键词:城市效率;城市规模;评价指标体系;区域经济发展
中图分类号:F29
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)16-0001-02
杭州大学人口研究所王嗣均(1994)教授在研究城市过程中,提出了衡量一个城市整体效率的指标体系,他认为:城市效率可以理解为城市单位投入(人力、财力、物力)在单位时间内(如1年)创造或增值的物质产品和精神产品的价值量,也可以从减少损耗的角度理解为城市创造或增值单位价值量的物质产品和精神产品所耗用的人力、物力、财力和时间。我国国民经济的发展的主要表现就是城市化进程,因为城市是第二产业和第三产业主要承载地,而这两个产业是一个国家和地区的主要经济来源。城市的发展动力源泉主要来自两个方面:一个是农村地区的推动力,另一个就是城市自身的拉动力。解决城市经济效率问题,也就能解决周边农村人力、财力、物力的转移问题,促进区域经济的又快又好的增长,促进城市化。文章拟运用王教授提出的城市效率的分析方法,对四川省现有18个地级市效率进行分析和评价。
1 城市效率指标体系及计分方法
根据城市效率的涵义,从城市基础统计和第二、三产业活动的各类统计指标中,选择一些有说明城市效率功能且涵盖相近统计项目意义的指标如下。
(1)市区第二三产业产值与市区总人口和非农业人口的平均值之比(万元/人)。这项指标的目的是反映城市人均第二三产业产值情况;
(2)市区第二三产业产值与市区建成区面积之比(亿元/km2),该项指标是用以揭示城市单位面积用地的投入产出效率,同样,虽然第二三产业不一定都分布在建成区,但是分母取用建成区面积比取市区面积要切实得多;
(3)市区第二三产业产值与市区各级专任教师人数之比(万元/人),用以反映总体技术水平;
(4)市区每百元国内生产总值提供的财政收入(元/百元);
(5)市区每万元国内生产总值的耗电量(kw·h/万元);
(6)市区每万元国内生产总值的耗水量(t/万元)。
上述指标体系中,前4个指标属正向指标,数值愈大,效率愈高;后2个指标属逆向指标,数值愈小,效率愈高。为了便于比较和分析,将各项指标值进行同向化和标准分化处理,即正向指标数值最高的城市计100分,最低的城市计50分;逆向指标数值最高的计50,最低的计100分,介于其间的指标值按间隔比例打分。各项指标的全权系数Wi(i=1～6)是根据其反映城市效率的程度而判断确定的,指标I因涵盖了城市人均国民收入、人均国内生产总值、工业劳动生产率等指标的意义,权重定为0.5;指标Ⅱ～Ⅵ涵盖面较小,权重定为0.1。
2 四川省各地级市城市效率分析
2.1 研究区域概况及条件分析
四川省位于中国的西南地区,是一个经济发展水平相对落后的地区,这是由于其特殊的地理环境和人文环境的共同造成的。四川省在解放前一直是一个自给自足的农业经济占主导地位的地区,但在抗日战争和国防三线建设时期也引入了不少现代化的工业,形成了门类比较齐全的工业体系,从而城市化也进入了一个快速发展的时期。就目前的发展来看,四川省行政区域划分为18个地级市。
四川省的地级城市主要分布在四川盆地内部,统计年鉴中的统计数据几乎没有包括三个自治州等少数民族聚居区,原因是人口稀少。由于国家的西部大开发政策的实施,伴随着工业经济的大发展,四川省进入一个快速城市化的时期。特别是在5.12大震以后,四川省得到全国人民的各项支持,基础设施建设进展加快,经济增长速度则进一步加快,普遍高于全国GDP增长的平均水平。但由于发展的时间不长,各城市发展目前还处于城市化的聚集阶段和扩展阶段,城市规模除成都市以外都不是很大,还有相当广大的农村地区。本文主要以四川省主要地级城市为研究对象,能反映四川省各市的城市效率的实际情况。
2.2 城市效率得分计算结果及地域差异分析
采用2008年《中国城市统计年鉴》资料,计算出四川省18个地级城市的效率得分(表1)。可以看出四川省的城市效率差异比较突出,以成都,宜宾,攀枝花为最高,都在85分以上,但这三个地方成为一个大的三角形几乎包围了整个四川盆地的中部和南部地区。可以看出四川省的城市效率高低的分布并没有表现出集中的态势,反而很分散,效率高的三个城市距离较远,没有构成高效率城市集群。在随后的得分75以上的三个城市中的两个都是处在成都平原上与成都地理上毗邻,自贡与宜宾毗邻,这表现出梯度形势。其它城市也逐渐围绕成都和宜宾展开,有非常明显的梯度形式。以上的情况说明四川省的“城市规模效率梯度”现象在存在但不明显,符合城市化发展的上升阶段规律。四川省的城市化发展总体来说发展较晚,起步不快,相对于经济发达的珠江三角洲某些城市表现出的规模过大而导致效率较低下的现象来说,远没有一个城市能够达到。而四川省的北部和东北部地区的城市效率偏低,是与它们的地理位置有关的,这部分地区都是山区,交通不便,不存在区位优势,不到得到相应的投资,从而经济发展水平较低,城市化水平也相应的较低。
但可以看出成都的辐射能力很强,区位优势异常的明显,周边的城市群分布较为合理,城市化的水平也较高。无论从国内生产总值还是从城市生产效率评分结果来看,四川地区分成了三个主要的城市集群,分别发挥着经济引擎的作用,特别是大成都地区周边,更是集聚了全省1/3工业产值。
3 四川省城市效率与城市规模相关性分析
任何一个城市,只有力争提高效率才能产生高效益。效益的增大,有利于城市内部资金周转和积累加速,产业规模扩大,产业结构层次上升,从而大大增强城市对外部的辐射力和吸引力,促进生产要素流向城市。随着生产要素在城市积聚,城市对劳动力需求和人口容量也相应增大,使城外劳动力在比较利益驱动下,陆续进入城市。从这个意义上讲,城市效率既是城市经济增长的源泉,也是城市化向前推进的基本动力。四川省虽然不是我国经济发展最为活跃的地方,但是四川省的人口众多是一个待发展的巨大市场,从而也吸引了大量外来资金、技术和农村劳动力,形成不同的城市规模差异。
一般而言,城市规模越大,城市效率越高,这种现象被称为“城市规模效率梯度”,它说明产业和人口规模集聚的效应是积极的。但在四川省这种现象并不突出,城市效率第二的宜宾市,其市区人口规模只在18个城市中列第13位,而人口规模列第5位的南充市,城市效率却是第13位。如果以城市非农业人口,城市建成区面积,城市第二、三产业总产值之积作为城市规模的度量,四川省城市的规模与城市效率相关系数仅为0.003045,之所以有这一结果,原因可能是多方面的。首先,盆地城市区位条件优越,原有工业基础就比较好,而且这些城市是以资源消耗较少的高技术产业为主导产业,所以城市尽管规模不是很大,但发展却很迅速。同时,成都发达地区沿宝成铁路和成渝高速公路方向的技术扩散给该地区城市带来的经济效益并不亚于城市集聚效益。其次,城市效率可能与城市功能也有关系。城市功能越单一,城市效率越低下,如广元市是以发展机电为主的重工业城市,南充则是资源型城市。研究发现,四川省城市效率与城市的经济发展阶段密切相关,我们可以用城市的产业结构效益来代表城市经济发展阶段,产业结构效益好,城市经济处于较高阶段。其产业结构也先进。
4 对策
改革开放以来,四川省城市发展迅速,从1985年到1998年,全省城市由13个增加到18个,建制镇由307个增加到880个,加上近千个乡村集镇,使全省城镇体系的框架初步形成,城镇化得到长足进展,有力支持了工业化,促进了市场体系的形成,带动全省经济社会发展。但是,这一城镇化是在卖方市场中展开的,带有较浓的计划经济色彩,走的是粗放型扩张道路,城市化质量不高,城市经济运行效率低下,发展后劲不足。四川省城镇效率指明了今后城市发展的重要任务:以产业升级、产业结构的优化为支撑,走内涵式的城市发展道路,提高城市效率,尽可能地发挥城市的集聚效应,推进城镇体系的升级,带动区域的发展。
4.1 增强川西大成都的辐射力
成都市区的非农业人口达595.56万,是四川省唯一的特大城市,是全省政治、商贸、金融、信息的中心,工业比较发达,经济发展迅速。同时也是全国几个特大城市之一,它的经济影响力非常之大,虽然它的辐射能力很强,但相对于它的集聚能力来说还显得单薄。成都的中心城市作用非常突出,它几乎包含有所有工业门类,目前任然吸引着来自各地的资本和人才。教育和技术水平都大大的领先于四川省的其他地区,所以在集聚的同时应该增强其辐射力带动周边以及整个四川省的发展。
4.2 加快川南地区发展
川南地区有自贡,宜宾,泸州等城市。自贡是个老工业城市,由于城市的支柱产业,主要是盐化工工业是一个高投入低收益的产业,造成自贡整体的城市效率较低,而且城市污染也相当严重,自贡市应该在加快发展的同时,采取更有效的治理措施,防止环境污染。可以通过提高资源利用率,进行产业升级,引入先进技术和先进设备,同时城市化也要加快并合理规划,吸引外资和内资的进入。宜宾是一个新兴的工业城市,白酒产业就拉动了整个城市的发展,已经成为它的支拄产业。从城市效率来看宜宾市的城市效率排在四川省的第二位,经济发展水平高,同时城市污染较小,并且拥有长江上游水运交通的便利,有很好的发展前景。因此,当地政府应该加强引导和开发,主要是以酒业为龙头,带动其它产业的发展,开展经济的多样性,和产业关联性,进一步加快发展。泸州市是川南经济圈中的一员,城市建设好, 多年来保持着强劲的经济增长势头。川南地区是四川工业经济基础较发达的地区之一,只有加快川南地区的发展,四川省才有新的经济增长点。
4.3 扶植川东北地区的发展
四川省的东北地区是经济发展的一个盲区,为什么这么说呢,因为川东北地区的经济发展严重滞后于其它地区发展,这是因为:首先,川东北地处山区,地理位置决定着其发展经济的难度;第二,川东北地区的工业发展起步很晚,根本没有大型的现代化工业,基础设施薄弱;第三,教育水平较低,人口的教育水平低下,使人们的思想比较落后,造成贫困恶性循环,等等,但同时川东北也有发展的优势,这里的资源丰富,主要产天然气和煤等,可以朝着工矿城市方向发展,带动经济的发展,和城市化水平。改变川东北地区经济落后的面貌,从而有进一步发展的空间。
参考文献
[1]王嗣均.城市效率差异对我国未来城镇化的影响[J].经济地理,1994,14(1).
[2]赵千钧,张国钦,崔胜辉.对中小城市在城市化过程中的主体地位及城市效率研究的思考[J].中国科学院院刊,2009,(04).
[3]王圆圆.安徽城市效率分析与对策[J].地域研究与开发,2004,2(32).
[4]宋树龙,孙贤国,单习章.论珠江三角洲城市效率及其对城市化影响[J].地理学与国土研究,1999,3(15).
[5]高春亮.1998~2003:我国城市技术效率与规模效率实证研究[J].上海经济研究,2006,(6).
[6]周游,张敏.经济中心城市的集聚与扩散规律研究[J].南京师大学报(社会科学版),2000,(4).
[7]郭腾云,徐勇,王志强.基于DEA的中国特大城市资源效率及其变化[J].地理学报,2009,(4).
[8]杨方东.城市的可持续发展城市与城市效率[J].经济导刊,2008,(6).