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摘要：建设工程项目管理中的造价控制，除设计阶段外，在施工阶段如何有效进行工程签证的控制，是造价控制的重要环节，也是建设项目业主比较关注的问题，本文通过作者多类型工程的结算，从中发现现场签证存在着许多问题，采用科学的方法，规范现场签证，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。
关键词：“准确”“跟踪”“回收”“责任”“分离”“自律”
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
工程签证是按照施工发承包合同约定，由发承包双方代表就施工过程中涉及合同条款之外的责任事件所做的签认证明。是对某种施工实施情况的书面描述，由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部份，而且也是成为合同的补充部分。建设工程项目管理中的造价控制，除设计阶段外，在施工阶段如何有效进行工程签证的控制，是造价控制的重要环节，也是建设项目业主比较关注的问题。
由于大型建设工程投资规模较大，技术含量较高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中。笔者审核过许多类型工程的结算，从中发现现场签证错综复杂，花样百出，存在着许多问题，致使现场签证价款在工程造价中所占比例不断增加，成为工程结算超预算的原因之一，对合理确定工程造价影响很大，因此很有必要加强对现场签证价款的控制。
现阶段现场签证存在的主要问题
1、签证人员不重视现场签证，缺乏现场签证价款控制的意识，对签证工作不负责任，未经核实就进行签证，发生不必要的经济损失。如施工中实际土方开挖、回填采用机械开挖、回填，签证内容为人工开挖、回填，人工开挖、回填和机械开挖、回填相比，造价要增加很多。
2、有些现场签证人员对定额了解少，不了解定额费用的组成，造成费用增加。如定额取费中已包含临时设施费，但签证人员又签证此费。安装工程防水套管项目抹灰堵眼的工作内容在套管安装中已经考虑，土建项目已经计取，就不应再办理签证堵洞口签证。
3、同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。
4、未经设计人员同意而签证提高用料要求，造成不必要的浪费。实例:某工程设计为100mm厚钢筋混凝土楼板,已能满足荷载要求,施工企业提出水电埋管难度较大,为便于施工,要求设计变更为130mm厚楼板；原设计为C25级混凝土，施工单位为提前拆模加快進度，要求改用C30级混凝土。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚100mm改为130mm厚，C25改用C30。建设单位认为设计已认可，就进行现场签证。这样其楼板增厚30mm和C30与C25级混凝土的差价均由建设单位承担。其实楼板增厚30mm和改用C30级混凝土的问题属于施工组织设计中技术措施，施工单位都有办法处理此事，改厚楼板或代用高级别混凝土，其差价一般由施工单位自行消化，不予调整。如果设计出变更通知或者建设单位签证，此费用就合理地转嫁至建设单位。
5、现场签证日期与实际不符。有些施工企业任意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，利用在建筑工程结算中不同时期完成的工作量其材料价差和人工费的调整的不同，争取得到更多的利润。如，某工程对碎石价格的确认，发生的日期为9月25日，施工单位签证日期为10月5日。按照造价信息网公布的三季度价格为52元/立米，四季度信息网公布的价格为58元/立米。结算按照当期网刊价格执行，这样就增加了材料价格，造成工程价款的增加。
6、语言繁琐容易产生歧义。如基础打桩工程，需要挖土1米深，打完桩后因现场走车需要回填，应该为一挖一填工程内容。施工单位编写签证单时又补加了一句话，基础开挖时再进行开挖。这样就造成了歧义，有很多人认为此签证2遍挖土，1遍填土。最后一句话容易产生歧义。
导致现场签证出现漏洞因素很多。签证工作是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，各参建方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。把现场签证价格合理地控制好，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育。在现场管理中制定相应流程。
在现场施工中对施工方案中的内容进行确认是签证的一个主要内容，因为施工方案是工程开工时制定的工程预期施工组织，在施工过程中会因为各种原因改变原有的方案。在对方案签证时，主要从以下几个方面进行控制。
土方工程挖土情况，地下水标高，挖土运距，回填土运距，回填土方式等；马凳筋、钢筋支撑，模板对拉螺栓、止水板、止水带安装清况；以及其他影响工程造价且图纸没有明示的内容。
在实际施工中为了更好的控制好签证费用，除了上述项目必须进行签证外，签证还要遵循以下原则
1、准确无误原则。工程量签证内容要详细，不能笼统，含糊其辞，以准确计算工程造价为原则，凡可明确计算工程量的项目，只能签工程量，而不能签证人工工日和机械台班数量，也不得签价格。
2、实事求是原则。凡无法计算工程量的项目，可签所发生的人工和机械台班数量，但应严格控制，按合理工期及数量，结合实际发际发生，不得考虑其他因素以增大数量进行补偿。
3、现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是发生的的签证，施工单位应与现场监理、建设单位施工部、建设单位预算人员一同到现场察看。
4、拆除材料回收原则。现场签证中拆除工程，由业主负责材料回收，并签订回收注明。凡未注明的，工程结算时按拆除量及市场价在工程款中扣除拆除的材料费用。
5、明确责任原则。签证发生后，对签证单内容的责任主体要在签证上注明，如设备供货厂家、设计单位、其他施工单位等。其发生费用由责任人承担。
6、量价分离原则。现场项目部只确认发生的工程量，套价由预算部门负责
7、廉洁自律原则。现场人员签证要坚持合理、公平原则。任何人员不要干预他人的签证工作。不准刁难施工单位，谋取不正当利益。
根据以往工程预结算工作，从中体会到要把现场签证价款合理地控制好，应采取如下措施。
1、由于设计图纸错、漏、碰、缺，导致发生做法改变、材料代换、纠正施工图中的失误，设备缺陷的或其它应由设计变更单或者技术联系单解决的变更问题不应进行现场签证。
2、凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证。
3、施工单位没有采取有效措施而发生的工程内容将不予签证。
4、现场签证的部位、数量、原因、日期等要明确。
5、签证必须在规定的日期内完成，各部门签字确认后必须标注确认日期。隐蔽工程的签证必须在下一道工序施工前完成；
6、签证工程施工前，施工单位要进行造价核算。签证费用超过一定数额以上的，必须有施工方案，方案经过业主批准，方可进行施工和签证。
总之，对现场签证价格有效的控制是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键，采用科学的方法，规范现场签证，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。
关键词：“准确”“跟踪”“回收”“责任”“分离”“自律”
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
工程签证是按照施工发承包合同约定，由发承包双方代表就施工过程中涉及合同条款之外的责任事件所做的签认证明。是对某种施工实施情况的书面描述，由此发生的价格不仅成为工程造价的组成部份，而且也是成为合同的补充部分。建设工程项目管理中的造价控制，除设计阶段外，在施工阶段如何有效进行工程签证的控制，是造价控制的重要环节，也是建设项目业主比较关注的问题。
由于大型建设工程投资规模较大，技术含量较高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算中。笔者审核过许多类型工程的结算，从中发现现场签证错综复杂，花样百出，存在着许多问题，致使现场签证价款在工程造价中所占比例不断增加，成为工程结算超预算的原因之一，对合理确定工程造价影响很大，因此很有必要加强对现场签证价款的控制。
现阶段现场签证存在的主要问题
1、签证人员不重视现场签证，缺乏现场签证价款控制的意识，对签证工作不负责任，未经核实就进行签证，发生不必要的经济损失。如施工中实际土方开挖、回填采用机械开挖、回填，签证内容为人工开挖、回填，人工开挖、回填和机械开挖、回填相比，造价要增加很多。
2、有些现场签证人员对定额了解少，不了解定额费用的组成，造成费用增加。如定额取费中已包含临时设施费，但签证人员又签证此费。安装工程防水套管项目抹灰堵眼的工作内容在套管安装中已经考虑，土建项目已经计取，就不应再办理签证堵洞口签证。
3、同一工程内容签证重复。此类签证尤其在修改或挖运土方的工程中较为多见。
4、未经设计人员同意而签证提高用料要求，造成不必要的浪费。实例:某工程设计为100mm厚钢筋混凝土楼板,已能满足荷载要求,施工企业提出水电埋管难度较大,为便于施工,要求设计变更为130mm厚楼板；原设计为C25级混凝土，施工单位为提前拆模加快進度，要求改用C30级混凝土。设计单位仅从设计角度考虑，同意将板厚100mm改为130mm厚，C25改用C30。建设单位认为设计已认可，就进行现场签证。这样其楼板增厚30mm和C30与C25级混凝土的差价均由建设单位承担。其实楼板增厚30mm和改用C30级混凝土的问题属于施工组织设计中技术措施，施工单位都有办法处理此事，改厚楼板或代用高级别混凝土，其差价一般由施工单位自行消化，不予调整。如果设计出变更通知或者建设单位签证，此费用就合理地转嫁至建设单位。
5、现场签证日期与实际不符。有些施工企业任意把完成工程量的时间往后推，在签证日期上做文章，利用在建筑工程结算中不同时期完成的工作量其材料价差和人工费的调整的不同，争取得到更多的利润。如，某工程对碎石价格的确认，发生的日期为9月25日，施工单位签证日期为10月5日。按照造价信息网公布的三季度价格为52元/立米，四季度信息网公布的价格为58元/立米。结算按照当期网刊价格执行，这样就增加了材料价格，造成工程价款的增加。
6、语言繁琐容易产生歧义。如基础打桩工程，需要挖土1米深，打完桩后因现场走车需要回填，应该为一挖一填工程内容。施工单位编写签证单时又补加了一句话，基础开挖时再进行开挖。这样就造成了歧义，有很多人认为此签证2遍挖土，1遍填土。最后一句话容易产生歧义。
导致现场签证出现漏洞因素很多。签证工作是一项政策性，技术性，经济性很强的工作，各参建方应委派具有相应专业知识的人员进行管理。把现场签证价格合理地控制好，必须增强现场签证的控制意识，提高现场签证人员的业务素质，加强职业道德教育。在现场管理中制定相应流程。
在现场施工中对施工方案中的内容进行确认是签证的一个主要内容，因为施工方案是工程开工时制定的工程预期施工组织，在施工过程中会因为各种原因改变原有的方案。在对方案签证时，主要从以下几个方面进行控制。
土方工程挖土情况，地下水标高，挖土运距，回填土运距，回填土方式等；马凳筋、钢筋支撑，模板对拉螺栓、止水板、止水带安装清况；以及其他影响工程造价且图纸没有明示的内容。
在实际施工中为了更好的控制好签证费用，除了上述项目必须进行签证外，签证还要遵循以下原则
1、准确无误原则。工程量签证内容要详细，不能笼统，含糊其辞，以准确计算工程造价为原则，凡可明确计算工程量的项目，只能签工程量，而不能签证人工工日和机械台班数量，也不得签价格。
2、实事求是原则。凡无法计算工程量的项目，可签所发生的人工和机械台班数量，但应严格控制，按合理工期及数量，结合实际发际发生，不得考虑其他因素以增大数量进行补偿。
3、现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是发生的的签证，施工单位应与现场监理、建设单位施工部、建设单位预算人员一同到现场察看。
4、拆除材料回收原则。现场签证中拆除工程，由业主负责材料回收，并签订回收注明。凡未注明的，工程结算时按拆除量及市场价在工程款中扣除拆除的材料费用。
5、明确责任原则。签证发生后，对签证单内容的责任主体要在签证上注明，如设备供货厂家、设计单位、其他施工单位等。其发生费用由责任人承担。
6、量价分离原则。现场项目部只确认发生的工程量，套价由预算部门负责
7、廉洁自律原则。现场人员签证要坚持合理、公平原则。任何人员不要干预他人的签证工作。不准刁难施工单位，谋取不正当利益。
根据以往工程预结算工作，从中体会到要把现场签证价款合理地控制好，应采取如下措施。
1、由于设计图纸错、漏、碰、缺，导致发生做法改变、材料代换、纠正施工图中的失误，设备缺陷的或其它应由设计变更单或者技术联系单解决的变更问题不应进行现场签证。
2、凡定额及有关文件中已有规定的项目，不须再另行签证。
3、施工单位没有采取有效措施而发生的工程内容将不予签证。
4、现场签证的部位、数量、原因、日期等要明确。
5、签证必须在规定的日期内完成，各部门签字确认后必须标注确认日期。隐蔽工程的签证必须在下一道工序施工前完成；
6、签证工程施工前，施工单位要进行造价核算。签证费用超过一定数额以上的，必须有施工方案，方案经过业主批准，方可进行施工和签证。
总之，对现场签证价格有效的控制是一个系统工程。我们要充分认识到签证控制是关键，采用科学的方法，规范现场签证，做到事前控制，才能起到事半功倍的效果。