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摘要：建筑工程招投标阶段的成本控制是控制造价的关键环节，对整个建筑工程项目的投资控制和管理具有重要作用。本文首先分析了建筑工程招投标阶段成本控制的影响因素。又着重论述了建筑工程招投标阶段成本控制的措施。以供参考。
关键词：建筑工程；招投标；成本控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
1、建筑工程招投标阶段成本控制的影响因素
1.1招标文件的编制质量对工程成本控制的影响
在建筑工程招标投标的过程中，招标文件是整个工程项目招标投标过程乃至整个建设项目实施过程的纲领性文件，也是整个工程建设项目成本控制的重要环节。它既规定了完整的招标程序，同时又具体的提出了各项交易条件和技术标准。投标文件的编制是依据招标文件的条件和要求来完成的，而合同的签订也是需要参考招标文件的相关内容。它也是建筑工程成本控制的源头。招标文件的编制质量的好坏，直接对工程成本的控制产生着一定的影响。
1.1计价方式的选择对工程成本控制的影响
工程量清单是建筑工程招标文件的内容之一，它的编制质量的好坏，直接会影响到建设项目计价的准确性。在建设项目的招标过程中，如果工程量清单项目出现了较为严重的漏项、多项、少项或者重项的话，就会给投标人机会进行不平衡报价，也就可能在日后产生工程成本的追加，这也就直接影响了建设项目的工程成本控制。
1.3招标控制价的编制对工程成本控制的影响
控制价是招標单位自己或委托有资质的工程招标代理机构，根据规定编制的一种投资业主期望的合理预期价格。它反映的是同类相似工程的社会平均水平而不是先进水平，也是各拟建工程项目的工程成本的评判值，在招标投标活动中，发挥着非常重要的作用。所以，招标控制价编制的准确与否，直接影响着投标报价结果，而招标控制价设立的高低适中，才能真正体现出各个投标单位的竞争水平，提高招投标效率以致控制工程成本。
1.4评标办法合理性对工程成本控制的影响
评标办法反映了招标方的价值取向，是业主选择最优承包商的重要依据，同时选择科学合理的评标办法对工程成本的控制也能起到非常重要的作用。一般在评标的过程中，会考虑一些评标指标。但是，由于受到目前技术条件的限制，还没有一定的措施来具体界定什么样的价格是合理的最低价。
2、建筑工程招投标阶段成本控制的措施
2.1加强招标文件的编制及审核
准确完善的招标文件的编制对于整个招标投标活动，对于工程项目工程成本的控制有着非常重要的意义。招标文件中所列出的各项条款，对招标人及承包人在招投标阶段以及施工阶段都具有法律约束力，因此它的编制应该内容全面、要严谨、具有可行性、可操作性强。主要注意以下几点：(1)招标文件的编制要具有针对性。(1)详尽描叙材料设备的特征。(2)主要的合同条款内容要明确.
2.2 做好工程量清单的编制质量
工程量清单编制的是否科学合理、是否内容全面、是否客观公正、编制质量好坏，直接影响建筑工程项目计价的准确性，直接关系到建筑工程项目的成本控制。做好工程量清单的编制，能够避免因清单编制问题而造成施工阶段的争议和索赔现象的发生，同时也能使工程成本得到有效的控制。所以，在编制工程量清单时应注意以下几个问题：
（1）确保工程量计算的正确性，保证工程量清单项目不错项、不漏项、不重项。由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了檩条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程成本。
（2）核查工程量清单的项目特征与工作内容，保证其准确和完整。
由于建筑工程的复杂性和特殊性，工程量清单的项目特征与工作内容若描述不清楚，可能会引起投标人与招标人对其理解上的差异，导致投标人在投标报价时出现不必要的失误，影响到评标工作，也影响招标工作的质量，同时还会对工程结算产生不好的影响，对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。例如某办公楼工程，外墙贴石材的栏目中没有描述阳角粘贴石材的方式，在施工的过程中，施工人员是按照石材 60°磨边后粘贴的。但是，在工程结算时，中标人就以工程量清单描述不清为由要求了索赔，这就增加了工程成本.
2.3 完善评标工作，
对于建筑工程项目的评标工作应从以下几点做好：
（1）技术标的评审
当运用综合评标法对工程项目进行评标时，投标人提供的技术标也占有一定的分值权重，它的评审得分对能否中标有着重要的影响.为了杜绝人为感情因素对技术标评标结果的影响，可以采用“暗标”这种评审方式。这种评审方式使得技术标的评审结果更公正、更真实，同时也铲除了腐败滋生的现象，使幕后交易、以权谋私行为无处藏身。
（2）商务标的评审
在评审商务标时，对投标总价的评审，投标总价不是最低就能中标，它不能低于自己的个别成本，若低于自己的个别成本，则中标人可能会在施工过程中为了减少成本费用而采取偷工减料、以次充好等不正当行为或通过签证变更等手段。不仅不能保证建筑工程项目的施工质量，同时也给投资业主造成不能挽回的损失，给工程成本的控制带来很大的难度。
3）重视询标工作
在开标后、评标前的这段时间内，评标委员会成员对投标人提交的投标文件中的某些内容有时会不十分清楚或者不明白，做好了询标工作，既能提高评标效率，又能保证招标方和投标方双方的合法权益，为工程成本的有效控制打下坚实的基础。
（4）推行电子化评标系统
目前，清单的编制和投标报价的编制都已普及运用预算软件，形成了电子文件。所以可以通过建立工程量分析系统、投标报价系统、评标分析系统及档案管理系统等完整的电子评标系统，迅速查对比较，找出报价中的错项、漏项和异常情况。同时还可以对工程量较大、综合单价也较高的分部分项工程的综合单价及一些竞争性的费用进行横向的比较，以辅助评标专家对投标文件进行分析评价，使得整个评标过程更客观、公平、公正、快速和简捷.
2.4 建立投标人的诚实信用评价体系
为了建立健全的诚信评价体系，首先，制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中。其次，制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等，投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。再次，建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，同时还要把有严重失信问题的投标企业列入到黑名单，并在社会上进行公布
2.5 规范评标专家管理制度
建立评标专家的奖励机制。对于在评标中表现优秀，评标质量优秀，年度考核分数优秀的评标专家给予相应的奖励和表彰，并进行通报。
结束语
随着我国加入 WTO 后与国外建筑工程项目日益频繁的合作，我国的招投标制度也逐渐向着国际惯例发展，招投标阶段的成本控制也朝着规范化、专业化、国际化的方向迈进。建筑工程的成本控制涉及到建设工程的许多方面，它与建设工程项目的整个建设过程中的每个环节都有着紧密联系.因此，我们要结合当前的具体情况,进一步规范我国建筑工程招投标的成本控制。
参考文献
[1]毕磊.浅谈招投标中的小正当竞争行为[A].西北五省(区)建筑上程招标投标论文汇编[C],1008.
[1]李振兰，宋国恩.浅析建筑上程中货物 采购招投标现状[A].科学发展—一匕市第九届建筑上程市场与招标投标优秀论文集[C].1009.
关键词：建筑工程；招投标；成本控制；措施
中图分类号：TU198文献标识码： A
1、建筑工程招投标阶段成本控制的影响因素
1.1招标文件的编制质量对工程成本控制的影响
在建筑工程招标投标的过程中，招标文件是整个工程项目招标投标过程乃至整个建设项目实施过程的纲领性文件，也是整个工程建设项目成本控制的重要环节。它既规定了完整的招标程序，同时又具体的提出了各项交易条件和技术标准。投标文件的编制是依据招标文件的条件和要求来完成的，而合同的签订也是需要参考招标文件的相关内容。它也是建筑工程成本控制的源头。招标文件的编制质量的好坏，直接对工程成本的控制产生着一定的影响。
1.1计价方式的选择对工程成本控制的影响
工程量清单是建筑工程招标文件的内容之一，它的编制质量的好坏，直接会影响到建设项目计价的准确性。在建设项目的招标过程中，如果工程量清单项目出现了较为严重的漏项、多项、少项或者重项的话，就会给投标人机会进行不平衡报价，也就可能在日后产生工程成本的追加，这也就直接影响了建设项目的工程成本控制。
1.3招标控制价的编制对工程成本控制的影响
控制价是招標单位自己或委托有资质的工程招标代理机构，根据规定编制的一种投资业主期望的合理预期价格。它反映的是同类相似工程的社会平均水平而不是先进水平，也是各拟建工程项目的工程成本的评判值，在招标投标活动中，发挥着非常重要的作用。所以，招标控制价编制的准确与否，直接影响着投标报价结果，而招标控制价设立的高低适中，才能真正体现出各个投标单位的竞争水平，提高招投标效率以致控制工程成本。
1.4评标办法合理性对工程成本控制的影响
评标办法反映了招标方的价值取向，是业主选择最优承包商的重要依据，同时选择科学合理的评标办法对工程成本的控制也能起到非常重要的作用。一般在评标的过程中，会考虑一些评标指标。但是，由于受到目前技术条件的限制，还没有一定的措施来具体界定什么样的价格是合理的最低价。
2、建筑工程招投标阶段成本控制的措施
2.1加强招标文件的编制及审核
准确完善的招标文件的编制对于整个招标投标活动，对于工程项目工程成本的控制有着非常重要的意义。招标文件中所列出的各项条款，对招标人及承包人在招投标阶段以及施工阶段都具有法律约束力，因此它的编制应该内容全面、要严谨、具有可行性、可操作性强。主要注意以下几点：(1)招标文件的编制要具有针对性。(1)详尽描叙材料设备的特征。(2)主要的合同条款内容要明确.
2.2 做好工程量清单的编制质量
工程量清单编制的是否科学合理、是否内容全面、是否客观公正、编制质量好坏，直接影响建筑工程项目计价的准确性，直接关系到建筑工程项目的成本控制。做好工程量清单的编制，能够避免因清单编制问题而造成施工阶段的争议和索赔现象的发生，同时也能使工程成本得到有效的控制。所以，在编制工程量清单时应注意以下几个问题：
（1）确保工程量计算的正确性，保证工程量清单项目不错项、不漏项、不重项。由于有些清单项目综合性较强，有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了檩条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项，争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日后施工阶段追加工程成本。
（2）核查工程量清单的项目特征与工作内容，保证其准确和完整。
由于建筑工程的复杂性和特殊性，工程量清单的项目特征与工作内容若描述不清楚，可能会引起投标人与招标人对其理解上的差异，导致投标人在投标报价时出现不必要的失误，影响到评标工作，也影响招标工作的质量，同时还会对工程结算产生不好的影响，对于有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。例如某办公楼工程，外墙贴石材的栏目中没有描述阳角粘贴石材的方式，在施工的过程中，施工人员是按照石材 60°磨边后粘贴的。但是，在工程结算时，中标人就以工程量清单描述不清为由要求了索赔，这就增加了工程成本.
2.3 完善评标工作，
对于建筑工程项目的评标工作应从以下几点做好：
（1）技术标的评审
当运用综合评标法对工程项目进行评标时，投标人提供的技术标也占有一定的分值权重，它的评审得分对能否中标有着重要的影响.为了杜绝人为感情因素对技术标评标结果的影响，可以采用“暗标”这种评审方式。这种评审方式使得技术标的评审结果更公正、更真实，同时也铲除了腐败滋生的现象，使幕后交易、以权谋私行为无处藏身。
（2）商务标的评审
在评审商务标时，对投标总价的评审，投标总价不是最低就能中标，它不能低于自己的个别成本，若低于自己的个别成本，则中标人可能会在施工过程中为了减少成本费用而采取偷工减料、以次充好等不正当行为或通过签证变更等手段。不仅不能保证建筑工程项目的施工质量，同时也给投资业主造成不能挽回的损失，给工程成本的控制带来很大的难度。
3）重视询标工作
在开标后、评标前的这段时间内，评标委员会成员对投标人提交的投标文件中的某些内容有时会不十分清楚或者不明白，做好了询标工作，既能提高评标效率，又能保证招标方和投标方双方的合法权益，为工程成本的有效控制打下坚实的基础。
（4）推行电子化评标系统
目前，清单的编制和投标报价的编制都已普及运用预算软件，形成了电子文件。所以可以通过建立工程量分析系统、投标报价系统、评标分析系统及档案管理系统等完整的电子评标系统，迅速查对比较，找出报价中的错项、漏项和异常情况。同时还可以对工程量较大、综合单价也较高的分部分项工程的综合单价及一些竞争性的费用进行横向的比较，以辅助评标专家对投标文件进行分析评价，使得整个评标过程更客观、公平、公正、快速和简捷.
2.4 建立投标人的诚实信用评价体系
为了建立健全的诚信评价体系，首先，制定投标人的诚信标准，明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市场中。其次，制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的重要组成部分，既有利于业主的招标工作，又是政府管理部门进行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等，投标人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工资情况等两个方面来入手。再次，建立诚信惩戒机制，将投标人在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备案，建立诚信档案，同时还要把有严重失信问题的投标企业列入到黑名单，并在社会上进行公布
2.5 规范评标专家管理制度
建立评标专家的奖励机制。对于在评标中表现优秀，评标质量优秀，年度考核分数优秀的评标专家给予相应的奖励和表彰，并进行通报。
结束语
随着我国加入 WTO 后与国外建筑工程项目日益频繁的合作，我国的招投标制度也逐渐向着国际惯例发展，招投标阶段的成本控制也朝着规范化、专业化、国际化的方向迈进。建筑工程的成本控制涉及到建设工程的许多方面，它与建设工程项目的整个建设过程中的每个环节都有着紧密联系.因此，我们要结合当前的具体情况,进一步规范我国建筑工程招投标的成本控制。
参考文献
[1]毕磊.浅谈招投标中的小正当竞争行为[A].西北五省(区)建筑上程招标投标论文汇编[C],1008.
[1]李振兰，宋国恩.浅析建筑上程中货物 采购招投标现状[A].科学发展—一匕市第九届建筑上程市场与招标投标优秀论文集[C].1009.