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从总书记的亲民情结来看，科学发展观还是有源头活水的。发展不仅是财政收入的增加，更重要的是把改革的成果让更多人民群众分享。
——张新实
10月16日，党的十七大开幕第二天，十七大代表、中共宿迁市委书记张新实的博客记录了这样的文字：
在江苏团的讨论中，胡锦涛总书记几次表示了对家乡、对群众的深厚感情。总书记说：“听了同志们的发言很受启发，作为江苏代表团的一名代表，我就学习领会十七大报告精神发言……。”谦虚、平和、亲近的话语令人怦然心动。
总书记在听取滨海县临淮镇东罡村书记薛正红代表发言时，几次插话问农民的收成怎样，满意不满意，还有什么意见，最后还说，“代向乡亲们问好，祝农民的日子越过越好”。
总书记在讲话结束时说：“再过几天同志们就要回到各自的岗位上了，请向乡亲们表示亲切的慰问和良好的祝愿。”
我们注意到每逢来自基层的同志发言后，总书记都要带头鼓掌。而且在陈艳青代表的几张首日封上认真地签名，还应要求与农民代表薛正紅单独合影，在南京社区书记谷正宁代表的提议下，与全体女代表合影……
作为党的最高领导，总书记对民生的关注和言谈中透出的浓浓亲民情，感染着包括张新实在内的每一位代表。
第三种特质
党的十七大召开前夕，记者在宿迁第一次见到张新实，是在一个咖啡馆的包间里。从会场赶来的张新实，身着一套深色西装，身材笔直，器宇轩昂。一进包间，他就指着沙发笑着说：“女士优先。”自己则坐到对面的藤椅上。
“在咖啡馆接待记者和客商，不仅因为环境轻松、惬意，而且还很省钱。在宾馆一桌酒席上千块钱，几个小时的觥筹交错既浪费钱又耽误事，还摧残人的身体。”张新实说。“我们虽生活在经济欠发达的苏北，但我们的干部有一种共识，我们的思想不能落后，我们需要思想解放，需要先进的理念。”
精明干练，作风时尚而又务实，是这位50多岁的市委书记给我们留下的第一印象。
2006年，张新实任市委书记伊始就提出要打造干部“素质全面，引领潮流”的“第三种特质”，目的就是要打造学历层次高，视野开阔，闯市场，懂工业，会经营的高素质干部队伍。
1996年，宿迁是由四个贫困县组建而成。建市之初，是江苏十三个地级市中最穷的。为了尽快摆脱贫穷落后的状况，宿迁的党政干部对宿迁、对工作充满了激情，他们“两天的活一天干，白天的活晚上干”。张书记向我们介绍说：“宿迁干部没有周末。宿迁发展落后，逼得大家往前走。改革是逼出来的，宿迁干部的工作状态、工作能力也是逼出来的。”
建市之初，宿迁没有高校和企业，机关干部成了第一批“人才后备队”。于是，便有了宿迁干部引以为豪的“艰苦创业，顽强拼搏”、“改革创新，敢试敢闯”的这两种特质。在宿迁“打基础、还欠债”的困难时期，这两种特质促成了他们干事业的激情、培养了他们干事业的能力。
“对于一个城市来说，干部起着身先士卒的表率作用，干部的精神风貌、工作能力特别是整体素质在很大程度上决定了一个城市的发展后劲。培养干部“素质全面、引领潮流”的‘第三种特质’，更新干部的思想观念，改变干部的工作方式，使干部真正成为潮流的引领者，是我们宿迁的长沅考虑。张新实说。
在张新实的带领下，宿迁的官员纷纷开设了博客。“网上宿迁”的“政务之声”栏目有240多个官员博客，访问量超过154万次。著名作家海岩在张新实的博客里留言：“一直关注着你的文章……以前的老百姓无法与领导人面对面像朋友一样交谈，尽管很多领导人都是善良的普通人，但大家还是隔阂，因为公权力被有些人用过了……一届为民、高效、科学发展的政府，必将会为老百姓认可。”
在张新实的倡导下，宿迁254位大学生“村官”也在“网上宿迁”开了博客。对于大学生“村官”来说，刚刚步入社会的不适和农村带来的震撼都需要一个出口，博客为他们的情感宣泄、思考表达、经验交流、困惑疏导，搭建了一个平台。
除了开博客，张新实还要求宿迁干部通过PPT等多媒体形式，交流心得、展示成绩。领导干部每次出国考察之后，都要将心得体会和拍摄的照片做成PPT向各县、区本单位作汇报。这逼着干部们学习掌握新技术，也逼着他们思考如何为经济发展、城市建设、关注民生做出贡献。
党的十七大召开期间，张新实谈起自己的体会时说：“总书记多次提到解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。作为欠发达城市，宿迁更要解放思想、更新观念。只有思想观念解放了，干部队伍的素质才能提高，宿迁才能获得更大发展。”
最大的“帮办”
记者到宿迁采访，短短两天时间里，不管是和宿迁干部还是宿迁百姓交谈，总能听到一些关于“帮办”的故事。后来才知道，在宿迁“帮办”就是负责为招商企业服务的干部。
1996年7月，由江苏四个省级贫困县组成的宿迁市正式成立。当时，宿迁面临着“零起点、零基础、零财政”的“三零”困境，虽然名字里有个“市”字，但实际上有名无实，除了洋河、双沟两个酒厂外没有什么像样的企业，当年财政收入仅仅7.68亿，公教人员工资不能按时足额发放。
“总书记多次提到科学发展观的第一要义是发展。宿迁建市十一年，历届市委、市政府的发展思路是一致的，我们认为，要发展经济，先要实现工业突破，首要任务是招商引资。”张新实对记者说。
宿迁招商靠的是“一站式、帮办式、保姆式”的全方位服务。外地投资客商可根据自己投资的需要，指定市内任何一个干部作为其帮办人。帮办人自项目落户之日起，为投资者承办项目审批、征地拆迁、规划建设、工商财税等各项手续，依法保障投资者的合法权益。
在宿迁招商引资的“战场”上，随处可以看到忙碌的“帮办”的身影。张新实告诉记者：“我就是宿迁最大的帮办。”
张新实招来的最大项目，是浙江义乌客商刘卫高投资的义乌国际商贸城。这也是宿迁最大的外来项目。
当初张新实带领宿迁的招商小分队到义乌，结识了浙商刘卫高。刘卫高对张新实介绍的招商引资政策很感兴趣，于是邀约张新实详谈。当张新实从另一个城市返回义乌，已经是中午十一点多了。为了不给刘卫高添麻烦，他就和秘书到路边的面条店吃饭。当时天气十分炎热又停电，他和秘书把桌子搬到大街上，想凉快一点，好多吃几口，可一碗面刚端上来，城管队就过来了，他们只好回到又热又闷的饭店里凑合几口了事。这件事给了刘卫高很大的触动。不久以后，项目总投资26亿元人民币的义乌国际商贸城正式在宿迁落户。
为了实现欠发达地区的跨越式发展，让老百姓尽早过上殷实的日子，很多干部牺牲了节假日，不分昼夜在招 商工地上战斗，他们开玩笑说在宿迁是“白天做帮办，有活晚上干”，因为白天他们都在工地上，在项目建设的一线工作，自己的职能工作只有留到晚上完成。一位宿迁干部幽默地说，他去招商的时候，在一个客商家门口等了3天，连客商家的狗都跟他混熟了，可他却还没见上客商的面。
宿迁干部为招商引资所付出的种种艰辛和努力，客商和百姓都看在眼里。 一位民营企业家感慨地说。宿迁“欠发达地区的干部不易当。原来多穷啊，刚开始宿迁的领导干部出去招商总受气。国土局的领导出去招商只能吃盒饭，自己带水喝，所有的事情，大到谈项目，小到送证件，都要自己跑。”
许多客商反映，“到了宿迁，到处是火一样的工地，到处是有工作能力的帮办。”总投资达12亿元的江苏三鼎织造有限公司总经理、浙江客商楼青对这点深有体会：“在‘帮办’的帮助下，我们企业发展很快，获得了很好的效益。鉴于宿迁良好的投资环境，我们将会把宿迁建成全球最大的织带生产基地。”
“招商引资不光是经济得到发展，更重要的是培养了一批干部。這比引进一两个大项目更有意义，更长远。前段时间接待香港来的投资商，他们认为宿迁的干部干事干劲、工作能力不一样。不仅如此，我们还要做到言谈举止、行为出手和别人不一样，具有现代意识，超前眼光。”张新实说。
帮办服务为宿迁带来了声誉，也带来的丰厚的投资。目前，仅在宿迁投资的浙江客商就有3万多，投资的企业已达1500多家，总投资600多亿元。今年上半年，宿迁市固定资产投资亿元以上的招商引资工业项目就竣工42个、新开工项目146个。
宿迁的招商引资已经取得了显著的成绩。遵循党中央提出的科学发展观，宿迁在向经济可持续发展迈进。今年，张新实开始着力抓大项目建设，像波士登、梦兰、恒力、三元轮胎等一批社会影响大、科技含量高、带动能力强的投资额10亿元以上的大项目相继竣工或开工建设。
宿迁的招商引资带动了工业的发展，继而带动了其他产业的发展，为这座新兴的中心城市积聚了人气和财气。 截止2006年，宿迁财政总收入、地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量、城镇固定资产投资等5项主要经济指标增速位居江苏省第一。
创业宿迁
在谈到宿迁的发展时，张新实说：“宿迁虽然发展了，但在江苏还是欠发达地区，还有很长的路要走，我们仍处在创业阶段。我们国家的发展必须立足社会主义初级阶段的基本国情，宿迁的发展也要立足于市情。”
眼下，在8555平方公里的宿迁大地上，“创业”已经成为使用频率最高、最时尚的词汇。“生态为归宿，创业求变迁”，成为脍炙人口的宿迁精神。
而在宿迁，传统文化根深蒂固，曾让很多人缺乏创业动力。
地处苏北、与山东、安徽、河南交界的宿迁，受儒家文化的影响，老百姓中普遍存在着重义轻利，恋家守土的观念。
宿迁经济落后，其中一个重要原因就是人的思想观念落后，封闭保守，走不出去，不知道外面多么精彩。十年前外面打工潮已经波澜汹涌，宿迁却是波澜不惊，车站上都没什么人。宿迁要发展，一定要从根本上，从思想观念上，从内心动力上解决问题。
市委书记张新实一上任就提出在宿迁倡导“百姓创家业、干部创事业、能人创企业”的创业文化。他解释说，区域发展的根本动力不是蕴藏丰富的物质资源，也不是原有的经济基础，而是拥有告别落后、奔向幸福的强烈渴望和追求财富、实现价值的创业激情的人民。培育和弘扬创业文化，就是要让一切创业的激情充分涌流，让创业成为宿迁的最强音，让创业者成为最可爱的人。这才是宿迁发展兴旺的持久动力和根本支撑。
宿迁是一个农业大市，粮食产量占江苏省的1／9，农业比重占21％，位列全省之首。在宿迁340万农民当中，种粮仅需要50万人，有大量的农村剩余劳动力需要转移。长期以来，由于宿迁本地企业规模小、数量少，宿迁一直靠向外输出劳务解决剩余劳动力转移问题。目前，宿迁在外打工的人数有107万。
张新实认为，如果宿迁不发展，不能以更多优质企业吸纳更多劳动力和人才，“宿迁将被边缘化”。
随着“工业突破”战略的实施和招商引资力度的不断加大，近年来，宿迁本地企业数量和规模得到较大扩张，就业岗位大幅增加。目前，各类开发区落户规模以上工业企业1021个，有从业人员36万人。截至10月中旬，宿迁今年实现劳动力转移10.8万人，其中，本地转化6.2万人，异地输出4.6万人，劳动力本地转化首次超过异地输出人数。
随着创业文化的种子在宿迁大地上播撒，宿迁人对于创业的渴求比历史上任何时候都要强：
宿迁大力发展农村“来料加工、来样订做、来件组装和农副产品加工”的“三来一加”创业模式，加快发展就地加工型工业，实现了区域经济发展从“打工经济”向“创业经济”转变。目前，全市共有“三来一加”工业专业村606个，项目企业2226个，从业人员32.7万人，从业人员所得工资总额4.6亿元。
宿迁市委、市政府高度重视企业家队伍的培养，通过政策扶持、干部服务、典型引路、媒体宣传等措施，充分调动本土企业家的积极性和创造性，激发他们创大业的壮志和豪情，支撑宿迁工业经济的跨越式发展。2006年，全市新增私营企业3355户，新发展个体工商户2.3万户，全年民营经济实现增加值284.9万元，占全市GDP的62.7％；实现入库税收19.3亿元，占财政总收入的50.7％。全市规模以上民营企业实现增加值39.4亿元，对全市工业增长贡献率达45.5％，拉动全市规模以上工业增长11.3个百分点。
宿迁机关事业单位干部离岗创业取得的成绩也为人们所称道。宿迁市农业局副局长藏功仁，离岗短短一年多时间，就组织泗洪、沭阳等地60多位农民，在浙江舟山建立300亩蔬菜基地。
2006年，宿迁举办了首届“宿迁创业文化节”，开展创业文化培育。宿迁每年评30个创业之星，每年评选的角度各有不同。创业文化的传播，为宿迁的发展注入了新的活力。
“总书记说过，要实施扩大就业的发展战略，‘促进以创业带动就业’，‘使更多劳动者成为创业者’。”张新实说，“在基层创业，能够有所斩获。”
情系宿迁
从1996年参加宿迁建市筹建到今天，张新实在宿迁已工作、生活了十一年。张新实把自己全部情感都倾注给了这座充满生机的城市。无论走到哪，无论和谁谈起宿迁，张新实总是充满感情。而更让张新实感动的是胡锦涛总书记对宿迁的挂念。
谈起第一次见到总书记的情景，张新实感到一切历历在目，就像刚发生一样。
2003年3月8日，第一次参加全国 人民代表大会的张新实，在人民大会堂西大厅与江苏省代表团一起，见到了胡锦涛总书记。
“那是我第一次参加全国人代会，第一次履行代表职责，对什么是共商国事，怀着神圣而忐忑的心情。”张新实说。当话筒传递到他的手中，他“毫无准备，一阵慌乱”，而总书记和蔼的态度给了他信心。
当时，张新实对《政府工作报告》提出两条意见，一是中央应加大对义务教育的投入，二是希望尽快取消农业税。听了张新实的话，总书记颔首微笑，不时记录，还停下来问他宿迁一年的农业税有多少。
这次会上，胡锦涛总书记谆谆教导江苏省代表“要坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”
从中央地方，对三农问题的关注，对农村政策的修订，都给广大农民带来了切实的福利，也促进了地区经济增长。
宿迁2004年率先全部免除农业税，后又实行了农业生产补贴，今年又实行了农业保险。农业税减免了，农民信心最好，积极性最高，对国家政策最满意。现在正是社会主义新农村建设的最佳时机。
2004年，宿迁建立了农民大病合作医疗制度，2005年建立了农村低保，实现了城乡低保全覆盖。2006年减免了农村义务教育阶段农村学杂费，2007年又对农村中小学债务进行化解。
好日子全靠有好的政策。
“2003年以前，每个人要交300多元钱。现在农业税不用交了，种田还有直补，每亩能有50元。政府倒给我们钱。”沟西村农民姜西凤算了一笔账。“现在家家都有节余了，有了钱，就可以去办原来想都不敢想的事情，我们很知足，都是党的政策好。”
在工业化、城市化的进程中，拆迁问题一直是比较敏感的问题。如果搞不好，很容易影响稳定，影响发展速度。宿迁市委市政府坚持“和谐拆迁”、“和谐安置”的方针，2007年以来城区共完成拆迁面积94.13万平方米，未发生一起因拆迁引发的上访事件；新开工安置房面积40.5万平方米，已建成安置房总面积达90多万平方米。
“一个地方经济落后是有形的看得见的，但社会事业的落后，教育、文化、卫生、体育，是无形的。如果教育落后，老百姓少上几年学，也饿不着冻不着，但对于他一生命运的改变，对于整个社会人口素质的提高，对于未来发展的智力支撑，这都是致命的。不能光看现在的经济发展，更要看社会事业的全面发展。”张新实说。
为了改善关系民生的社会事业，宿迁政府尝试在改革中借助民间资本发展社会事业。这曾经被外界简单地解读为“卖学校”、“卖医院”。当外界对宿迁改革议论纷纷的时候，宿迁干部和群众却能达到思想统一、坚持改革。
2000年，宿迁市财政预算收入7.8亿，但有10万财政供养人员，当时危舊校舍122万平方，高中入学率仅仅54％，比全省低24个百分点，而在教育体制改革之后，全市累计投入教育的民间资本达到20亿。目前，宿迁有910个民办教育机构，初中升高中入学率超过93％，连续3年居苏北第一。
宿迁的医疗改革优化了宿迁的医疗资源，使老百姓能得到质量更高、价格更便宜的医疗服务。民营医院之间的竞争，促进了宿迁医疗事业的发展。宿迁现在是江苏省药价最低，也是周边药价最低的市。
在宿迁，城镇职工有医疗保障，农村大病有医疗保障，今年10月1日后，又给非职工包括小学生共二十几万人提供医疗保障。每年财政补患者农民、非职工支出1.7个亿。
“心底无私天地宽”，那些为了老百姓的利益而推行的改革，最终将得到老百姓的拥护。宿迁的改革和发展，印证了这一点。
“总书记非常重视民生问题。我们要实现科学发展、和谐发展，一定把关注民生的问题解决好。对于宿迁来说，医疗改革、教育改革、拆迁安置房等关系老百姓切身利益的问题都要尽快解决好。”说到这，张新实激动地跟我们讲起总书记到宿迁视察时的情景。
2004年5月，胡锦涛总书记到江苏省视察，点名到苏北经济基础最薄弱的宿迁看看，张新实当时任宿迁市市长。这次，胡锦涛总书记提出“坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在第一位。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们推进改革开放和现代化建设的出发点和落脚点，也是贯彻‘三个代表’重要思想的必然要求。”
中国共产党“立党为公、执政为民”的本色和“以人为本，构建社会主义和谐社会”的理念在总书记的言行中得到最生动的体现。
当时正值粮价上涨，总书记专程到宿迁的一家超市，查看粮食的价签，并询问几位购物的群众对商品供应、物价满意是否满意。
几天后，在南京召开的江苏省领导干部会上，总书记两次提到宿迁的绿化和生态，并且提出要“谋划江苏发展要进一步提升苏南发展水平，加快苏中发展步伐，加大对苏北的帮扶力度。”
总书记对宿迁工作的肯定，为宿迁的发展带来了无穷动力。很快，江苏省委、省政府召开振兴苏北会议，并决定每年召开一次苏北协调工作会议，大力实施产业、财政、人才、科技等“四项转移”，对苏北进行有力帮扶和强力支持。随后，在江苏省十一五规划中明确提出“重点帮助宿迁实现更大突破。”这一政策的提出，为宿迁进一步的经济社会改革奠定了良好的政策基础。
采访结束时，张新实动情的对记者说：“作为一名代表，我深切地感受到了总书记的亲民情。如果没有总书记对宿迁的关注，没有江苏省委、省政府对宿迁的扶持，宿迁不会发展得这么快。从总书记的亲民情结来看，科学发展观还是有源头活水的。发展不仅是财政收入的增加，更重要的是把改革的成果让更多人民群众分享。”
——张新实
10月16日，党的十七大开幕第二天，十七大代表、中共宿迁市委书记张新实的博客记录了这样的文字：
在江苏团的讨论中，胡锦涛总书记几次表示了对家乡、对群众的深厚感情。总书记说：“听了同志们的发言很受启发，作为江苏代表团的一名代表，我就学习领会十七大报告精神发言……。”谦虚、平和、亲近的话语令人怦然心动。
总书记在听取滨海县临淮镇东罡村书记薛正红代表发言时，几次插话问农民的收成怎样，满意不满意，还有什么意见，最后还说，“代向乡亲们问好，祝农民的日子越过越好”。
总书记在讲话结束时说：“再过几天同志们就要回到各自的岗位上了，请向乡亲们表示亲切的慰问和良好的祝愿。”
我们注意到每逢来自基层的同志发言后，总书记都要带头鼓掌。而且在陈艳青代表的几张首日封上认真地签名，还应要求与农民代表薛正紅单独合影，在南京社区书记谷正宁代表的提议下，与全体女代表合影……
作为党的最高领导，总书记对民生的关注和言谈中透出的浓浓亲民情，感染着包括张新实在内的每一位代表。
第三种特质
党的十七大召开前夕，记者在宿迁第一次见到张新实，是在一个咖啡馆的包间里。从会场赶来的张新实，身着一套深色西装，身材笔直，器宇轩昂。一进包间，他就指着沙发笑着说：“女士优先。”自己则坐到对面的藤椅上。
“在咖啡馆接待记者和客商，不仅因为环境轻松、惬意，而且还很省钱。在宾馆一桌酒席上千块钱，几个小时的觥筹交错既浪费钱又耽误事，还摧残人的身体。”张新实说。“我们虽生活在经济欠发达的苏北，但我们的干部有一种共识，我们的思想不能落后，我们需要思想解放，需要先进的理念。”
精明干练，作风时尚而又务实，是这位50多岁的市委书记给我们留下的第一印象。
2006年，张新实任市委书记伊始就提出要打造干部“素质全面，引领潮流”的“第三种特质”，目的就是要打造学历层次高，视野开阔，闯市场，懂工业，会经营的高素质干部队伍。
1996年，宿迁是由四个贫困县组建而成。建市之初，是江苏十三个地级市中最穷的。为了尽快摆脱贫穷落后的状况，宿迁的党政干部对宿迁、对工作充满了激情，他们“两天的活一天干，白天的活晚上干”。张书记向我们介绍说：“宿迁干部没有周末。宿迁发展落后，逼得大家往前走。改革是逼出来的，宿迁干部的工作状态、工作能力也是逼出来的。”
建市之初，宿迁没有高校和企业，机关干部成了第一批“人才后备队”。于是，便有了宿迁干部引以为豪的“艰苦创业，顽强拼搏”、“改革创新，敢试敢闯”的这两种特质。在宿迁“打基础、还欠债”的困难时期，这两种特质促成了他们干事业的激情、培养了他们干事业的能力。
“对于一个城市来说，干部起着身先士卒的表率作用，干部的精神风貌、工作能力特别是整体素质在很大程度上决定了一个城市的发展后劲。培养干部“素质全面、引领潮流”的‘第三种特质’，更新干部的思想观念，改变干部的工作方式，使干部真正成为潮流的引领者，是我们宿迁的长沅考虑。张新实说。
在张新实的带领下，宿迁的官员纷纷开设了博客。“网上宿迁”的“政务之声”栏目有240多个官员博客，访问量超过154万次。著名作家海岩在张新实的博客里留言：“一直关注着你的文章……以前的老百姓无法与领导人面对面像朋友一样交谈，尽管很多领导人都是善良的普通人，但大家还是隔阂，因为公权力被有些人用过了……一届为民、高效、科学发展的政府，必将会为老百姓认可。”
在张新实的倡导下，宿迁254位大学生“村官”也在“网上宿迁”开了博客。对于大学生“村官”来说，刚刚步入社会的不适和农村带来的震撼都需要一个出口，博客为他们的情感宣泄、思考表达、经验交流、困惑疏导，搭建了一个平台。
除了开博客，张新实还要求宿迁干部通过PPT等多媒体形式，交流心得、展示成绩。领导干部每次出国考察之后，都要将心得体会和拍摄的照片做成PPT向各县、区本单位作汇报。这逼着干部们学习掌握新技术，也逼着他们思考如何为经济发展、城市建设、关注民生做出贡献。
党的十七大召开期间，张新实谈起自己的体会时说：“总书记多次提到解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。作为欠发达城市，宿迁更要解放思想、更新观念。只有思想观念解放了，干部队伍的素质才能提高，宿迁才能获得更大发展。”
最大的“帮办”
记者到宿迁采访，短短两天时间里，不管是和宿迁干部还是宿迁百姓交谈，总能听到一些关于“帮办”的故事。后来才知道，在宿迁“帮办”就是负责为招商企业服务的干部。
1996年7月，由江苏四个省级贫困县组成的宿迁市正式成立。当时，宿迁面临着“零起点、零基础、零财政”的“三零”困境，虽然名字里有个“市”字，但实际上有名无实，除了洋河、双沟两个酒厂外没有什么像样的企业，当年财政收入仅仅7.68亿，公教人员工资不能按时足额发放。
“总书记多次提到科学发展观的第一要义是发展。宿迁建市十一年，历届市委、市政府的发展思路是一致的，我们认为，要发展经济，先要实现工业突破，首要任务是招商引资。”张新实对记者说。
宿迁招商靠的是“一站式、帮办式、保姆式”的全方位服务。外地投资客商可根据自己投资的需要，指定市内任何一个干部作为其帮办人。帮办人自项目落户之日起，为投资者承办项目审批、征地拆迁、规划建设、工商财税等各项手续，依法保障投资者的合法权益。
在宿迁招商引资的“战场”上，随处可以看到忙碌的“帮办”的身影。张新实告诉记者：“我就是宿迁最大的帮办。”
张新实招来的最大项目，是浙江义乌客商刘卫高投资的义乌国际商贸城。这也是宿迁最大的外来项目。
当初张新实带领宿迁的招商小分队到义乌，结识了浙商刘卫高。刘卫高对张新实介绍的招商引资政策很感兴趣，于是邀约张新实详谈。当张新实从另一个城市返回义乌，已经是中午十一点多了。为了不给刘卫高添麻烦，他就和秘书到路边的面条店吃饭。当时天气十分炎热又停电，他和秘书把桌子搬到大街上，想凉快一点，好多吃几口，可一碗面刚端上来，城管队就过来了，他们只好回到又热又闷的饭店里凑合几口了事。这件事给了刘卫高很大的触动。不久以后，项目总投资26亿元人民币的义乌国际商贸城正式在宿迁落户。
为了实现欠发达地区的跨越式发展，让老百姓尽早过上殷实的日子，很多干部牺牲了节假日，不分昼夜在招 商工地上战斗，他们开玩笑说在宿迁是“白天做帮办，有活晚上干”，因为白天他们都在工地上，在项目建设的一线工作，自己的职能工作只有留到晚上完成。一位宿迁干部幽默地说，他去招商的时候，在一个客商家门口等了3天，连客商家的狗都跟他混熟了，可他却还没见上客商的面。
宿迁干部为招商引资所付出的种种艰辛和努力，客商和百姓都看在眼里。 一位民营企业家感慨地说。宿迁“欠发达地区的干部不易当。原来多穷啊，刚开始宿迁的领导干部出去招商总受气。国土局的领导出去招商只能吃盒饭，自己带水喝，所有的事情，大到谈项目，小到送证件，都要自己跑。”
许多客商反映，“到了宿迁，到处是火一样的工地，到处是有工作能力的帮办。”总投资达12亿元的江苏三鼎织造有限公司总经理、浙江客商楼青对这点深有体会：“在‘帮办’的帮助下，我们企业发展很快，获得了很好的效益。鉴于宿迁良好的投资环境，我们将会把宿迁建成全球最大的织带生产基地。”
“招商引资不光是经济得到发展，更重要的是培养了一批干部。這比引进一两个大项目更有意义，更长远。前段时间接待香港来的投资商，他们认为宿迁的干部干事干劲、工作能力不一样。不仅如此，我们还要做到言谈举止、行为出手和别人不一样，具有现代意识，超前眼光。”张新实说。
帮办服务为宿迁带来了声誉，也带来的丰厚的投资。目前，仅在宿迁投资的浙江客商就有3万多，投资的企业已达1500多家，总投资600多亿元。今年上半年，宿迁市固定资产投资亿元以上的招商引资工业项目就竣工42个、新开工项目146个。
宿迁的招商引资已经取得了显著的成绩。遵循党中央提出的科学发展观，宿迁在向经济可持续发展迈进。今年，张新实开始着力抓大项目建设，像波士登、梦兰、恒力、三元轮胎等一批社会影响大、科技含量高、带动能力强的投资额10亿元以上的大项目相继竣工或开工建设。
宿迁的招商引资带动了工业的发展，继而带动了其他产业的发展，为这座新兴的中心城市积聚了人气和财气。 截止2006年，宿迁财政总收入、地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、工业用电量、城镇固定资产投资等5项主要经济指标增速位居江苏省第一。
创业宿迁
在谈到宿迁的发展时，张新实说：“宿迁虽然发展了，但在江苏还是欠发达地区，还有很长的路要走，我们仍处在创业阶段。我们国家的发展必须立足社会主义初级阶段的基本国情，宿迁的发展也要立足于市情。”
眼下，在8555平方公里的宿迁大地上，“创业”已经成为使用频率最高、最时尚的词汇。“生态为归宿，创业求变迁”，成为脍炙人口的宿迁精神。
而在宿迁，传统文化根深蒂固，曾让很多人缺乏创业动力。
地处苏北、与山东、安徽、河南交界的宿迁，受儒家文化的影响，老百姓中普遍存在着重义轻利，恋家守土的观念。
宿迁经济落后，其中一个重要原因就是人的思想观念落后，封闭保守，走不出去，不知道外面多么精彩。十年前外面打工潮已经波澜汹涌，宿迁却是波澜不惊，车站上都没什么人。宿迁要发展，一定要从根本上，从思想观念上，从内心动力上解决问题。
市委书记张新实一上任就提出在宿迁倡导“百姓创家业、干部创事业、能人创企业”的创业文化。他解释说，区域发展的根本动力不是蕴藏丰富的物质资源，也不是原有的经济基础，而是拥有告别落后、奔向幸福的强烈渴望和追求财富、实现价值的创业激情的人民。培育和弘扬创业文化，就是要让一切创业的激情充分涌流，让创业成为宿迁的最强音，让创业者成为最可爱的人。这才是宿迁发展兴旺的持久动力和根本支撑。
宿迁是一个农业大市，粮食产量占江苏省的1／9，农业比重占21％，位列全省之首。在宿迁340万农民当中，种粮仅需要50万人，有大量的农村剩余劳动力需要转移。长期以来，由于宿迁本地企业规模小、数量少，宿迁一直靠向外输出劳务解决剩余劳动力转移问题。目前，宿迁在外打工的人数有107万。
张新实认为，如果宿迁不发展，不能以更多优质企业吸纳更多劳动力和人才，“宿迁将被边缘化”。
随着“工业突破”战略的实施和招商引资力度的不断加大，近年来，宿迁本地企业数量和规模得到较大扩张，就业岗位大幅增加。目前，各类开发区落户规模以上工业企业1021个，有从业人员36万人。截至10月中旬，宿迁今年实现劳动力转移10.8万人，其中，本地转化6.2万人，异地输出4.6万人，劳动力本地转化首次超过异地输出人数。
随着创业文化的种子在宿迁大地上播撒，宿迁人对于创业的渴求比历史上任何时候都要强：
宿迁大力发展农村“来料加工、来样订做、来件组装和农副产品加工”的“三来一加”创业模式，加快发展就地加工型工业，实现了区域经济发展从“打工经济”向“创业经济”转变。目前，全市共有“三来一加”工业专业村606个，项目企业2226个，从业人员32.7万人，从业人员所得工资总额4.6亿元。
宿迁市委、市政府高度重视企业家队伍的培养，通过政策扶持、干部服务、典型引路、媒体宣传等措施，充分调动本土企业家的积极性和创造性，激发他们创大业的壮志和豪情，支撑宿迁工业经济的跨越式发展。2006年，全市新增私营企业3355户，新发展个体工商户2.3万户，全年民营经济实现增加值284.9万元，占全市GDP的62.7％；实现入库税收19.3亿元，占财政总收入的50.7％。全市规模以上民营企业实现增加值39.4亿元，对全市工业增长贡献率达45.5％，拉动全市规模以上工业增长11.3个百分点。
宿迁机关事业单位干部离岗创业取得的成绩也为人们所称道。宿迁市农业局副局长藏功仁，离岗短短一年多时间，就组织泗洪、沭阳等地60多位农民，在浙江舟山建立300亩蔬菜基地。
2006年，宿迁举办了首届“宿迁创业文化节”，开展创业文化培育。宿迁每年评30个创业之星，每年评选的角度各有不同。创业文化的传播，为宿迁的发展注入了新的活力。
“总书记说过，要实施扩大就业的发展战略，‘促进以创业带动就业’，‘使更多劳动者成为创业者’。”张新实说，“在基层创业，能够有所斩获。”
情系宿迁
从1996年参加宿迁建市筹建到今天，张新实在宿迁已工作、生活了十一年。张新实把自己全部情感都倾注给了这座充满生机的城市。无论走到哪，无论和谁谈起宿迁，张新实总是充满感情。而更让张新实感动的是胡锦涛总书记对宿迁的挂念。
谈起第一次见到总书记的情景，张新实感到一切历历在目，就像刚发生一样。
2003年3月8日，第一次参加全国 人民代表大会的张新实，在人民大会堂西大厅与江苏省代表团一起，见到了胡锦涛总书记。
“那是我第一次参加全国人代会，第一次履行代表职责，对什么是共商国事，怀着神圣而忐忑的心情。”张新实说。当话筒传递到他的手中，他“毫无准备，一阵慌乱”，而总书记和蔼的态度给了他信心。
当时，张新实对《政府工作报告》提出两条意见，一是中央应加大对义务教育的投入，二是希望尽快取消农业税。听了张新实的话，总书记颔首微笑，不时记录，还停下来问他宿迁一年的农业税有多少。
这次会上，胡锦涛总书记谆谆教导江苏省代表“要坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”
从中央地方，对三农问题的关注，对农村政策的修订，都给广大农民带来了切实的福利，也促进了地区经济增长。
宿迁2004年率先全部免除农业税，后又实行了农业生产补贴，今年又实行了农业保险。农业税减免了，农民信心最好，积极性最高，对国家政策最满意。现在正是社会主义新农村建设的最佳时机。
2004年，宿迁建立了农民大病合作医疗制度，2005年建立了农村低保，实现了城乡低保全覆盖。2006年减免了农村义务教育阶段农村学杂费，2007年又对农村中小学债务进行化解。
好日子全靠有好的政策。
“2003年以前，每个人要交300多元钱。现在农业税不用交了，种田还有直补，每亩能有50元。政府倒给我们钱。”沟西村农民姜西凤算了一笔账。“现在家家都有节余了，有了钱，就可以去办原来想都不敢想的事情，我们很知足，都是党的政策好。”
在工业化、城市化的进程中，拆迁问题一直是比较敏感的问题。如果搞不好，很容易影响稳定，影响发展速度。宿迁市委市政府坚持“和谐拆迁”、“和谐安置”的方针，2007年以来城区共完成拆迁面积94.13万平方米，未发生一起因拆迁引发的上访事件；新开工安置房面积40.5万平方米，已建成安置房总面积达90多万平方米。
“一个地方经济落后是有形的看得见的，但社会事业的落后，教育、文化、卫生、体育，是无形的。如果教育落后，老百姓少上几年学，也饿不着冻不着，但对于他一生命运的改变，对于整个社会人口素质的提高，对于未来发展的智力支撑，这都是致命的。不能光看现在的经济发展，更要看社会事业的全面发展。”张新实说。
为了改善关系民生的社会事业，宿迁政府尝试在改革中借助民间资本发展社会事业。这曾经被外界简单地解读为“卖学校”、“卖医院”。当外界对宿迁改革议论纷纷的时候，宿迁干部和群众却能达到思想统一、坚持改革。
2000年，宿迁市财政预算收入7.8亿，但有10万财政供养人员，当时危舊校舍122万平方，高中入学率仅仅54％，比全省低24个百分点，而在教育体制改革之后，全市累计投入教育的民间资本达到20亿。目前，宿迁有910个民办教育机构，初中升高中入学率超过93％，连续3年居苏北第一。
宿迁的医疗改革优化了宿迁的医疗资源，使老百姓能得到质量更高、价格更便宜的医疗服务。民营医院之间的竞争，促进了宿迁医疗事业的发展。宿迁现在是江苏省药价最低，也是周边药价最低的市。
在宿迁，城镇职工有医疗保障，农村大病有医疗保障，今年10月1日后，又给非职工包括小学生共二十几万人提供医疗保障。每年财政补患者农民、非职工支出1.7个亿。
“心底无私天地宽”，那些为了老百姓的利益而推行的改革，最终将得到老百姓的拥护。宿迁的改革和发展，印证了这一点。
“总书记非常重视民生问题。我们要实现科学发展、和谐发展，一定把关注民生的问题解决好。对于宿迁来说，医疗改革、教育改革、拆迁安置房等关系老百姓切身利益的问题都要尽快解决好。”说到这，张新实激动地跟我们讲起总书记到宿迁视察时的情景。
2004年5月，胡锦涛总书记到江苏省视察，点名到苏北经济基础最薄弱的宿迁看看，张新实当时任宿迁市市长。这次，胡锦涛总书记提出“坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益放在第一位。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们推进改革开放和现代化建设的出发点和落脚点，也是贯彻‘三个代表’重要思想的必然要求。”
中国共产党“立党为公、执政为民”的本色和“以人为本，构建社会主义和谐社会”的理念在总书记的言行中得到最生动的体现。
当时正值粮价上涨，总书记专程到宿迁的一家超市，查看粮食的价签，并询问几位购物的群众对商品供应、物价满意是否满意。
几天后，在南京召开的江苏省领导干部会上，总书记两次提到宿迁的绿化和生态，并且提出要“谋划江苏发展要进一步提升苏南发展水平，加快苏中发展步伐，加大对苏北的帮扶力度。”
总书记对宿迁工作的肯定，为宿迁的发展带来了无穷动力。很快，江苏省委、省政府召开振兴苏北会议，并决定每年召开一次苏北协调工作会议，大力实施产业、财政、人才、科技等“四项转移”，对苏北进行有力帮扶和强力支持。随后，在江苏省十一五规划中明确提出“重点帮助宿迁实现更大突破。”这一政策的提出，为宿迁进一步的经济社会改革奠定了良好的政策基础。
采访结束时，张新实动情的对记者说：“作为一名代表，我深切地感受到了总书记的亲民情。如果没有总书记对宿迁的关注，没有江苏省委、省政府对宿迁的扶持，宿迁不会发展得这么快。从总书记的亲民情结来看，科学发展观还是有源头活水的。发展不仅是财政收入的增加，更重要的是把改革的成果让更多人民群众分享。”