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水是生命之源，是工业的血液,是农业的命脉，是保持生态环境平衡、维系人民生活、支撑经济社会发展中不可替代的资源。内蒙古是严重缺水地区，干旱少雨是该地区突出的特点。随着人口的增长和经济社会的发展，各行业用水大幅度增长，对我区水资源供给形成巨大压力。而且水资源分布的不均，进一步加剧了部分地区的水源短缺现状。2004年底，农业用水高达149.4亿m3，比上年增长2.3%，占全区用水总量171.5亿m3的87.1%，占地表水天然补充量371.27亿m3的40.2%，地下水天然补给量137.95亿m3不够农业的消耗量，还少了11.45亿m3 ；农业消耗全年用水总量的87.1%，但仅创造GDP的15.2%。可见，粗放式的农业生产方式消耗着大量水资源，生产方式亟待改进。为此，采用节水设备节约用水，增强全民节约用水意识，提高水资源的循环利用率，优化配置水资源，应引起全社会的广泛关注。
一、内蒙古水资源概况
内蒙古水资源主要是大气降水形成的。降水量特征是从东北部地区向西南部地区锐减（东四盟年降水量300—500㎜，中西部200—350㎜，西端阿拉善盟50—100㎜）。根据《内蒙古资源大词典》，全区多年总降水量为3194.3亿m3，转化为地表水371.27亿m3，转化率为11.6%；转化为地下水137.95亿m3，转化率为4.3%，二者转化率为15.9%，即降水消耗于植物截留和地表蒸发的水量是2649.62亿m3，占年总降水量的84.1%。多年地表水年天然补给量371.27亿m3，地下水年天然补给量137.95亿m3。据水利部最新统计，内蒙古水资源总量为545.95亿立方米，占全国水资源量的1.92%；水资源可利用总量为285.02亿立方米，占全区水资源总量的52.2%。
根据《中国统计年鉴》（2004—2005）的数据计算，2004年，我区水资源总量为427.6亿m3，比上年减少13.7%，占全国水资源总量的1.8%；其中，地表水资源量为310.2亿m3，比上年减少12.8%，占全国地表水资源量的1.3%，地下水资源量为222.6亿m3，比上年减少6.9%，占全国地下水资源量的3.0%，我区人均水资源量为1835.6 m3，比上年减少11.9%，比全国人均水资源量少20.7 m3 。可见，我区水资源呈现减少态势。但是，我区水资源的消耗量逐年增长，水资源的供给矛盾进一步加剧。
二、内蒙古水资源消耗概况
内蒙古人均年综合用水量比全国人均水平高出近290立方米，全区农业灌溉节水利用率仅为35%左右，低于全国近10个百分点；工业用水重复利用率为45%，低于全国平均水平近10个百分点。根据《中国统计年鉴》（2004—2005）的数据计算，2004年，我区供水总量（或用水总量）达171.5亿m3，比上年增长2.8%，占全区水资源总量427.6亿m3的40.1%；其中，地表水消耗量85.7亿m3，占地表水资源量的27.6%，占地表水年天然补给量371.27亿m3的23.1%，地下水消耗量为85.5亿m3，占地下水资源量的38.4%，占地下水年天然补给量137.95亿m3的62%；全区水资源总消耗量171.5亿m3，占地表水天然补充量的46.2%，比地下水天然补给量多了33.5亿m3，就是说一年的地下水天然补给量不够总消耗量。由于降雨量少、蒸发量高、过度开采地下水，再加上人为欠合理利用、截流等，使我区的地表水流量逐年减少，湖泊干涸，河流断流，尤其是中西部草原与荒漠地区，20世纪五六十年代许多中小型水泡与河流目前大部分消失，地下水位多年持续下降，近30年来包头市地下潜水水位最大下降幅度约20米，承压水水位下降约30米，呼和浩特市潜水水位下降25米左右，承压水水位下降30多米，通辽、赤峰等城市也出现不同程度的地下水位下降。
（一）水资源农牧业领域利用分析
根据《中国统计年鉴》（2005）的数据计算，2004年，内蒙古农业消耗量高达149.4亿m3（大农业，以下同样），比上年的146.1亿立方米增长2.3%，占全区用水总量171.5亿m3的87.1%，占地表水天然补充量371.27亿m3的40.2%，地下水天然补给量137.95亿m3不够农业的消耗量，还少了11.45亿m3；农业消耗全年用水总量的87.1%仅创造2004年GDP的15.2%。从每万元农业产值（《内蒙古统计年鉴》〈2005〉，第290页的大农业产值）消耗水资源看，2004年我区农业产值消耗的水量1754m3，比2003年的2192m3下降了19.9%，与全国每万元农业产值消耗水量1726m3相比，我区比全国平均水平高出28m3水。可见，内蒙古农业除了自然因素外，主要是粗放式的生产方式必然消耗大量的水资源，节约用水势在必行。
（二）水资源工业领域利用分析
2004年，生产消耗水量10.4亿m3，比2003年的10.1亿m3 增长2.9%，占全区用水总量171.5亿m3 的6.1%，占每年地表水天然补充量371.27亿m3的2.8%，占每年地下水天然补给量137.95亿m3的7.5%。随着我区工业化进程的加快，尤其高耗能、高耗水资源工业的发展，加剧了水资源供给矛盾，水资源已成为内蒙古工业较快发展的主要“瓶颈”。如何突破这个“瓶颈”是各级政府面临的难题。
（三）水资源生活领域利用分析
根据《中国统计年鉴》（2005）的数据计算，2004年，我区居民生活消耗水量10.9亿m3，比2003年的10.0亿m3 增长9.0%，占全区水资源消耗总量171.5亿m3 的6.4%，占地表水天然补充量371.27亿m3的2.9%，占地下水天然补给量137.95亿m3的7.9%。目前内蒙古有18个城市水资源严重匮乏，年缺水量达7亿m3，近650万人的日常生活受到水荒困扰。在农村牧区饮用水安全问题很突出。据自治区人畜饮水领导小组办公室提供的资料，在全区有78个旗县约384万人不同程度存在饮用氟超标水，其中中度超标为186万，重度有66万人。从2000年至今，国家投入内蒙古用于人畜饮水建设的资金已达15.07亿元，目前已完成资金投入13.42亿元，已解决363万农村人口的饮水困难问题。
三、存在问题及成因分析
（一）农村水利发展滞后与推进社会主义新农村牧区建设的矛盾突出
农村水利基础设施薄弱，全区有效灌溉面积占耕地面积的比重为37.1%，低于全国平均水平，不少骨干建筑物都是上世纪六七十年代建的，已经老化、损坏，大型排灌泵站老化损坏率较高。河套灌区大部分水利设施始建于上世纪七十年代，因缺乏正常的养护和维修，70%的桥梁、渡槽、涵洞和尾闸等工程严重破损，直接影响到当地人民群众的生命财产安全和正常农业生产灌溉。农村的高氟水、高砷水、苦咸水等还严重威胁农民的健康，还有不少农牧民没有喝上干净的水。而长期粗放的经济增长方式则加剧了水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。
（二）水污染严重、水土流失与可持续发展的矛盾突出
我区不仅水资源短缺，水环境质量也日益恶化。大量的污水未经处理或部分处理后排入江河湖海，造成水体污染，也使水资源短缺加剧，形成恶性循环。全年污染严重的河段主要集中在辽河和黄河流域(内蒙古地区河段)，此外松花江流域(内蒙古地区河段)污染也较为严重。全区有60多个旗县不同程度地存在着水土流失问题，主要集中在旱作地区。虽然近几年加快了生态建设，可是水土流失、生态恶化的趋势没有得到根本遏制，地下水严重超采，一些地区出现河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失，严重影响着经济社会的可持续发展。
（三）水资源分布不均，利用率低
统计数据表明，我区国土面积占全国的12.3%，水资源总量仅占全国的1.86%，与全国平均水平相比水资源极为短缺，水资源时空分布不均，水的开发利用程度相差较大。呼伦贝尔市、兴安盟两个盟市国土面积约占全区总面积的26%，水资源量却占全区64%；通辽以西10个盟市国土面积约占全区总面积的74%，水资源量却只占全区总量的36%；特别是呼、包、鄂金三角地区是我区经济最为发达地区，但水资源量只占全区9.22%（不包括黄河分配水量，如含则为10.2%）。而且，东四盟市耕地面积占全区的55.6%，水资源现状利用率仅为18.6%；中西部广大地区耕地占全区44.4%，水资源现状利用率达59.8%。为此，我区各地地表流量、耕地的分布、水资源的分布不均及利用率低，制约着我区灌溉农业的发展。
（四）局部地区严重超量开采地下水，导致地下水位下降
内蒙古是干旱少雨高原、典型的旱作农业地区，决定农业灌溉主要依赖地下水。这导致超量开采地下水资源。如辽河井灌区地下水位大面积下降，形成了近2000㎞2 的漏斗区；土默川平原地下水位下降区已扩大到1200 ㎞2，水位年降幅0.5—2.3m。呼和浩特市年超采地下水6342万吨，日超采17.3万吨，在市区200㎞2范围内，59%的浅层地下水被疏干，深层地下水位下降40m，漏斗中心降深达53m，而且地下水位漏斗每年以1米速度下降，缺水形势十分严峻。因此，亟待重视地下水超采问题，反之这些地区地下水枯竭后无法弥补，后果不堪设想。
（五）中水的利用率很低，是巨大的浪费
中水又叫“再生水”，主要是指城市或生活污水经处理后达到国家规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水，其循环模式是把工业与城市生活产生的污水，集中进行净化处理后二次用于农业生产灌溉，增加灌溉水资源无疑能够缓解农业用水压力，形成农业用水和生活用水的良性循环。据内蒙古环保局提供的资料，呼和浩特市的地下水为优质矿泉水，稍加净化处理即可直接饮用，现在却被人们大量用来冲洗马路、厂房、厕所、洗车、浇灌草坪，令人心痛不已。中水虽然不能饮用，却可以用来洗车、冲刷地面、冲厕、浇灌草坪，还可以灌溉农业。
四、对策和建议
（一）加大投资力度建设水利骨干工程
目前，解决我区水资源紧缺问题，必须加快水利工程建设，提高地表水和雨水的利用率。如我区东部地表水资源丰富，呼伦贝尔市、兴安盟由于缺乏控制性工程，地表水资源利用率不高，而且较多的雨水白白流失，利用率仅为18.6%。同时需加大投资力度维修以前建的水库，目前这些水库严重威胁着几十万人口的生命和财产安全，亟待维修。所以，应有计划地兴建一批水利骨干工程，既可以提高地表水资源利用率，又可起到防洪和灌溉农田作用。
（二）加强工业的监督管理和扶持企业污水处理能力
现在河流污染源主要是工业生产出来的污水。由于有关部门的监督不到位，企业为了减少成本，把生产出来的污水简单处理排放或未处理就直接排放到河流，导致河流污染，严重威胁居民的健康，最终制约企业自身的可持续发展。为此，环境治理部门要严格执行环境保护的有关法律法规，加强企业的环保意识，企业保护环境等于有永续发展的客观环境。同时，政府政策方面扶持企业的环保能力，企业改善环境就给予减免税收，鼓励他们加大环境保护的投入。
（三）根据市场需求，因地制宜发展节水型农业
农业发展应根据区域水资源条件进行农作物布局和种植结构调整，以节水、高产、高效为核心，采取节灌技术和农艺节水技术相结合的综合节水措施，注重提高灌溉水生产效率和农业利用效率，应当大力发展特色农业，既可以防止盲目发展丘陵区灌溉，又能实现产出多元化，避免农产品单一。
（四）节约用水是减少超量开采地下水的有效措施
一是加大节水宣传力度，深入持久地开展节水宣传教育活动，提高全民的水危机感和节水意识，让节水成为全体公民的自觉行动。二是把节水作为一项工程，列入各级政府国民经济和社会发展计划，加大节水投入，建立节水型经济和节水型社会体系。
（五）加大投资力度，提高中水的利用率
在水资源总量既定下，提高中水利用率扩大水源，对严重缺水的内蒙古来说是建立节水型经济社会的巨大贡献。加大科技投入，以提高城市污水处理能力和技术水平，通过对利用污水进行灌溉的试验研究，促使循环水的大范围使用，把水循环回收利用的实施作为循环经济建设的切入点。目前，包头市在分级用水上迈出重要一步。包头市人均水资源占有量仅为443m3，为全国严重缺水城市之一。为珍惜水资源，包头市园林部门投资铺设了回用水管线，用中水灌溉市区绿化带，日节约饮用水4000多m3。提高中水利用率是缓解水资源供给矛盾的重要措施之一。
（六）持续开发空中水资源，发展人工增雨技术
根据内蒙古气象局提供的资料，2002—2004年全区人工影响天气累计投资9449万元，比1999-2001年三年的投资（4407万元）增加122%。据初步分析估算，通过有效的飞机和地面火箭增雨作业，共增加降水约140亿吨。人工影响天气工作，三年来全区增加经济效益约为18亿元。以2004年测算，直接用于增雨、防雹作业经费2000万元，取得经济效益7-8亿元，投资效益比约1：35到40。
（七）以调入粮食饲料的方式进口水资源
据专家测算，生产1吨小麦需要1000吨水。为了养活农耕人和实现不切实际的全区粮食自给目标，开垦了大片草原，每年大量抽取地下水，使我区地下水位大幅度下降。在这种情况下，靠地下水的开采来发展农业生产，还不如从不宜耕种的土地上退下来，通过进口粮食饲料的方法，进口水资源，以解决我们代际间的水资源的合理分配问题。惟有这样，我们的子孙后代才不至于将因地下水枯竭而成为环境难民，四处迁徙和逃亡！
一、内蒙古水资源概况
内蒙古水资源主要是大气降水形成的。降水量特征是从东北部地区向西南部地区锐减（东四盟年降水量300—500㎜，中西部200—350㎜，西端阿拉善盟50—100㎜）。根据《内蒙古资源大词典》，全区多年总降水量为3194.3亿m3，转化为地表水371.27亿m3，转化率为11.6%；转化为地下水137.95亿m3，转化率为4.3%，二者转化率为15.9%，即降水消耗于植物截留和地表蒸发的水量是2649.62亿m3，占年总降水量的84.1%。多年地表水年天然补给量371.27亿m3，地下水年天然补给量137.95亿m3。据水利部最新统计，内蒙古水资源总量为545.95亿立方米，占全国水资源量的1.92%；水资源可利用总量为285.02亿立方米，占全区水资源总量的52.2%。
根据《中国统计年鉴》（2004—2005）的数据计算，2004年，我区水资源总量为427.6亿m3，比上年减少13.7%，占全国水资源总量的1.8%；其中，地表水资源量为310.2亿m3，比上年减少12.8%，占全国地表水资源量的1.3%，地下水资源量为222.6亿m3，比上年减少6.9%，占全国地下水资源量的3.0%，我区人均水资源量为1835.6 m3，比上年减少11.9%，比全国人均水资源量少20.7 m3 。可见，我区水资源呈现减少态势。但是，我区水资源的消耗量逐年增长，水资源的供给矛盾进一步加剧。
二、内蒙古水资源消耗概况
内蒙古人均年综合用水量比全国人均水平高出近290立方米，全区农业灌溉节水利用率仅为35%左右，低于全国近10个百分点；工业用水重复利用率为45%，低于全国平均水平近10个百分点。根据《中国统计年鉴》（2004—2005）的数据计算，2004年，我区供水总量（或用水总量）达171.5亿m3，比上年增长2.8%，占全区水资源总量427.6亿m3的40.1%；其中，地表水消耗量85.7亿m3，占地表水资源量的27.6%，占地表水年天然补给量371.27亿m3的23.1%，地下水消耗量为85.5亿m3，占地下水资源量的38.4%，占地下水年天然补给量137.95亿m3的62%；全区水资源总消耗量171.5亿m3，占地表水天然补充量的46.2%，比地下水天然补给量多了33.5亿m3，就是说一年的地下水天然补给量不够总消耗量。由于降雨量少、蒸发量高、过度开采地下水，再加上人为欠合理利用、截流等，使我区的地表水流量逐年减少，湖泊干涸，河流断流，尤其是中西部草原与荒漠地区，20世纪五六十年代许多中小型水泡与河流目前大部分消失，地下水位多年持续下降，近30年来包头市地下潜水水位最大下降幅度约20米，承压水水位下降约30米，呼和浩特市潜水水位下降25米左右，承压水水位下降30多米，通辽、赤峰等城市也出现不同程度的地下水位下降。
（一）水资源农牧业领域利用分析
根据《中国统计年鉴》（2005）的数据计算，2004年，内蒙古农业消耗量高达149.4亿m3（大农业，以下同样），比上年的146.1亿立方米增长2.3%，占全区用水总量171.5亿m3的87.1%，占地表水天然补充量371.27亿m3的40.2%，地下水天然补给量137.95亿m3不够农业的消耗量，还少了11.45亿m3；农业消耗全年用水总量的87.1%仅创造2004年GDP的15.2%。从每万元农业产值（《内蒙古统计年鉴》〈2005〉，第290页的大农业产值）消耗水资源看，2004年我区农业产值消耗的水量1754m3，比2003年的2192m3下降了19.9%，与全国每万元农业产值消耗水量1726m3相比，我区比全国平均水平高出28m3水。可见，内蒙古农业除了自然因素外，主要是粗放式的生产方式必然消耗大量的水资源，节约用水势在必行。
（二）水资源工业领域利用分析
2004年，生产消耗水量10.4亿m3，比2003年的10.1亿m3 增长2.9%，占全区用水总量171.5亿m3 的6.1%，占每年地表水天然补充量371.27亿m3的2.8%，占每年地下水天然补给量137.95亿m3的7.5%。随着我区工业化进程的加快，尤其高耗能、高耗水资源工业的发展，加剧了水资源供给矛盾，水资源已成为内蒙古工业较快发展的主要“瓶颈”。如何突破这个“瓶颈”是各级政府面临的难题。
（三）水资源生活领域利用分析
根据《中国统计年鉴》（2005）的数据计算，2004年，我区居民生活消耗水量10.9亿m3，比2003年的10.0亿m3 增长9.0%，占全区水资源消耗总量171.5亿m3 的6.4%，占地表水天然补充量371.27亿m3的2.9%，占地下水天然补给量137.95亿m3的7.9%。目前内蒙古有18个城市水资源严重匮乏，年缺水量达7亿m3，近650万人的日常生活受到水荒困扰。在农村牧区饮用水安全问题很突出。据自治区人畜饮水领导小组办公室提供的资料，在全区有78个旗县约384万人不同程度存在饮用氟超标水，其中中度超标为186万，重度有66万人。从2000年至今，国家投入内蒙古用于人畜饮水建设的资金已达15.07亿元，目前已完成资金投入13.42亿元，已解决363万农村人口的饮水困难问题。
三、存在问题及成因分析
（一）农村水利发展滞后与推进社会主义新农村牧区建设的矛盾突出
农村水利基础设施薄弱，全区有效灌溉面积占耕地面积的比重为37.1%，低于全国平均水平，不少骨干建筑物都是上世纪六七十年代建的，已经老化、损坏，大型排灌泵站老化损坏率较高。河套灌区大部分水利设施始建于上世纪七十年代，因缺乏正常的养护和维修，70%的桥梁、渡槽、涵洞和尾闸等工程严重破损，直接影响到当地人民群众的生命财产安全和正常农业生产灌溉。农村的高氟水、高砷水、苦咸水等还严重威胁农民的健康，还有不少农牧民没有喝上干净的水。而长期粗放的经济增长方式则加剧了水资源问题的严重程度，也加大了这些问题的解决难度。
（二）水污染严重、水土流失与可持续发展的矛盾突出
我区不仅水资源短缺，水环境质量也日益恶化。大量的污水未经处理或部分处理后排入江河湖海，造成水体污染，也使水资源短缺加剧，形成恶性循环。全年污染严重的河段主要集中在辽河和黄河流域(内蒙古地区河段)，此外松花江流域(内蒙古地区河段)污染也较为严重。全区有60多个旗县不同程度地存在着水土流失问题，主要集中在旱作地区。虽然近几年加快了生态建设，可是水土流失、生态恶化的趋势没有得到根本遏制，地下水严重超采，一些地区出现河道断流、湖泊干涸、湿地萎缩、绿洲消失，严重影响着经济社会的可持续发展。
（三）水资源分布不均，利用率低
统计数据表明，我区国土面积占全国的12.3%，水资源总量仅占全国的1.86%，与全国平均水平相比水资源极为短缺，水资源时空分布不均，水的开发利用程度相差较大。呼伦贝尔市、兴安盟两个盟市国土面积约占全区总面积的26%，水资源量却占全区64%；通辽以西10个盟市国土面积约占全区总面积的74%，水资源量却只占全区总量的36%；特别是呼、包、鄂金三角地区是我区经济最为发达地区，但水资源量只占全区9.22%（不包括黄河分配水量，如含则为10.2%）。而且，东四盟市耕地面积占全区的55.6%，水资源现状利用率仅为18.6%；中西部广大地区耕地占全区44.4%，水资源现状利用率达59.8%。为此，我区各地地表流量、耕地的分布、水资源的分布不均及利用率低，制约着我区灌溉农业的发展。
（四）局部地区严重超量开采地下水，导致地下水位下降
内蒙古是干旱少雨高原、典型的旱作农业地区，决定农业灌溉主要依赖地下水。这导致超量开采地下水资源。如辽河井灌区地下水位大面积下降，形成了近2000㎞2 的漏斗区；土默川平原地下水位下降区已扩大到1200 ㎞2，水位年降幅0.5—2.3m。呼和浩特市年超采地下水6342万吨，日超采17.3万吨，在市区200㎞2范围内，59%的浅层地下水被疏干，深层地下水位下降40m，漏斗中心降深达53m，而且地下水位漏斗每年以1米速度下降，缺水形势十分严峻。因此，亟待重视地下水超采问题，反之这些地区地下水枯竭后无法弥补，后果不堪设想。
（五）中水的利用率很低，是巨大的浪费
中水又叫“再生水”，主要是指城市或生活污水经处理后达到国家规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水，其循环模式是把工业与城市生活产生的污水，集中进行净化处理后二次用于农业生产灌溉，增加灌溉水资源无疑能够缓解农业用水压力，形成农业用水和生活用水的良性循环。据内蒙古环保局提供的资料，呼和浩特市的地下水为优质矿泉水，稍加净化处理即可直接饮用，现在却被人们大量用来冲洗马路、厂房、厕所、洗车、浇灌草坪，令人心痛不已。中水虽然不能饮用，却可以用来洗车、冲刷地面、冲厕、浇灌草坪，还可以灌溉农业。
四、对策和建议
（一）加大投资力度建设水利骨干工程
目前，解决我区水资源紧缺问题，必须加快水利工程建设，提高地表水和雨水的利用率。如我区东部地表水资源丰富，呼伦贝尔市、兴安盟由于缺乏控制性工程，地表水资源利用率不高，而且较多的雨水白白流失，利用率仅为18.6%。同时需加大投资力度维修以前建的水库，目前这些水库严重威胁着几十万人口的生命和财产安全，亟待维修。所以，应有计划地兴建一批水利骨干工程，既可以提高地表水资源利用率，又可起到防洪和灌溉农田作用。
（二）加强工业的监督管理和扶持企业污水处理能力
现在河流污染源主要是工业生产出来的污水。由于有关部门的监督不到位，企业为了减少成本，把生产出来的污水简单处理排放或未处理就直接排放到河流，导致河流污染，严重威胁居民的健康，最终制约企业自身的可持续发展。为此，环境治理部门要严格执行环境保护的有关法律法规，加强企业的环保意识，企业保护环境等于有永续发展的客观环境。同时，政府政策方面扶持企业的环保能力，企业改善环境就给予减免税收，鼓励他们加大环境保护的投入。
（三）根据市场需求，因地制宜发展节水型农业
农业发展应根据区域水资源条件进行农作物布局和种植结构调整，以节水、高产、高效为核心，采取节灌技术和农艺节水技术相结合的综合节水措施，注重提高灌溉水生产效率和农业利用效率，应当大力发展特色农业，既可以防止盲目发展丘陵区灌溉，又能实现产出多元化，避免农产品单一。
（四）节约用水是减少超量开采地下水的有效措施
一是加大节水宣传力度，深入持久地开展节水宣传教育活动，提高全民的水危机感和节水意识，让节水成为全体公民的自觉行动。二是把节水作为一项工程，列入各级政府国民经济和社会发展计划，加大节水投入，建立节水型经济和节水型社会体系。
（五）加大投资力度，提高中水的利用率
在水资源总量既定下，提高中水利用率扩大水源，对严重缺水的内蒙古来说是建立节水型经济社会的巨大贡献。加大科技投入，以提高城市污水处理能力和技术水平，通过对利用污水进行灌溉的试验研究，促使循环水的大范围使用，把水循环回收利用的实施作为循环经济建设的切入点。目前，包头市在分级用水上迈出重要一步。包头市人均水资源占有量仅为443m3，为全国严重缺水城市之一。为珍惜水资源，包头市园林部门投资铺设了回用水管线，用中水灌溉市区绿化带，日节约饮用水4000多m3。提高中水利用率是缓解水资源供给矛盾的重要措施之一。
（六）持续开发空中水资源，发展人工增雨技术
根据内蒙古气象局提供的资料，2002—2004年全区人工影响天气累计投资9449万元，比1999-2001年三年的投资（4407万元）增加122%。据初步分析估算，通过有效的飞机和地面火箭增雨作业，共增加降水约140亿吨。人工影响天气工作，三年来全区增加经济效益约为18亿元。以2004年测算，直接用于增雨、防雹作业经费2000万元，取得经济效益7-8亿元，投资效益比约1：35到40。
（七）以调入粮食饲料的方式进口水资源
据专家测算，生产1吨小麦需要1000吨水。为了养活农耕人和实现不切实际的全区粮食自给目标，开垦了大片草原，每年大量抽取地下水，使我区地下水位大幅度下降。在这种情况下，靠地下水的开采来发展农业生产，还不如从不宜耕种的土地上退下来，通过进口粮食饲料的方法，进口水资源，以解决我们代际间的水资源的合理分配问题。惟有这样，我们的子孙后代才不至于将因地下水枯竭而成为环境难民，四处迁徙和逃亡！