加强领导班子建设不断提高领导现代化大学的管理能力

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  加强领导班子建设是办好让人民满意的教育的关键。几年来,黑龙江大学党委认真贯彻省委关于加强党的执政能力建设的要求,坚持不懈地抓好领导班子建设,着力提高领导干部的执政本领,从而为学校实现跨越式发展和内涵发展提供了组织保证。
  
  一、加强思想理论建设,创建学习型领导班子,树立现代执政理念
  
  思想理论建设是一个政党的灵魂,是提高执政党执政能力的前提。因此,加强理论学习,用科学的理论指导实践是做好一切工作的根本保障。笔者以为,执政分3种境界,低层次的执政是依感觉执政,中层次的执政是依领导指示执政,高层次的执政则是依现代科学理念执政。为此,黑龙江大学努力加强领导班子的思想理论建设,在全方位现代领导理念的指导下,坚持党委中心组学习制度,坚持理论学习的制度化,创新理论学习形式,坚持主要领导带头学、带头讲,发挥领导核心作用,牢固树立马克思主义在高校的指导地位不动摇、党在高校的领导地位不动摇的坚定信念,保证黑龙江大学的社会主义办学方向,实现培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人的培养目标要求。各级领导干部逐步树立了现代执政理念,即:科学的发展观、执政为民的政绩观、以人为本的群众观、科学渐进的民主观、生命至上的安全观 , 并自觉地用现代执政理念指导工作实践。
  
  二、加强制度建设,严格规范领导班子权力运行,努力提高执政水平
  
  提高领导班子的执政能力就必须规范领导班子的权力运行,关键是制订出维护公平与正义、民主与效率相统一的各种规则和制度。我校2001年制订了《黑龙江大学章程》,按照党委领导下的校长负责制,严格界定了党委和校长的职责,确立了党委的集体领导地位和领导职责。近年来,学校党委一直致力于高校法人治理结构的理论探讨和实践,不断加强党的政治领导、集体领导和统一领导。2006 年以来,在广泛征求意见的基础上,我们先后制订了《黑龙江大学党委全委会议议事规则》《黑龙江大学党委常委会议议事规则》《黑龙江大学党委书记办公会议议事规则》《黑龙江大学校长办公会议议事规则》《黑龙江大学贯彻落实“三重一大”制度的规定》《重要事项听证制度》《重要信息通报制度》等。在贯彻这些制度时,我们认真贯彻落实民主集中制原则,重大问题实行票决制,书记、校长和班子其他成员一人一票,少数服从多数。例如,提拔正、副处级干部实行党委常委会票决;提拔党政机关正处级干部实行党委全委会票决;学校录用教职工实行校长办公会票决等,坚持了集体领导,防止了个人专断,避免和减少了决策的失误,使领导班子始终形成合力 。
  
  三、加强作风建设,求真务实,努力营造良好的党风、校风和学风
  
  领导班子作风如何直接关系到党组织在广大师生中的形象和威信,更关系到学校的党风、校风和学风的建设问题。为此,学校党委在加强领导班子作风建设方面下了较大的工夫。在加强民主作风建设方面,我们实行了重大决策听证制度和重要信息通报制度。学校的重大决策出台前,先交给学校有关方面的专家进行正、反两方面论证或召开座谈会征求教职工意见,在充分论证的基础上再进行决策,避免了决策失误;学校的重要信息及时向教职工通报。例如,学校就房改等有关问题召开了信息通报会,直接回答了教职工的提问,消除了部分教职工的误解。学校充分尊重教职工的民主权利,广开言路,广纳良言,经常采取各种形式广泛征求教职工对学校发展建设的意见。坚持实行《校领导接待日制度》《领导干部听课制度》《领导干部与学生座谈制度》。2006年初,校园网开通了校长信箱,校长信箱开通后,平均每天都会接到 50~60 封来信,基本做到了件件有登记,件件有反馈,受到广大师生员工的信赖和拥护。在为广大师生服务方面,在设立校园“110”的基础上,又设立了 86608888“后勤服务热线”和 86608881“学生服务热线”,建立热线服务体系,维护了校园稳定,推动了和谐校园建设;校党委高度重视党风廉政工作,一方面加强宣传教育工作,另一方面制订了一套行之有效的廉政制度,初步构建了教育、制度和监督并重的惩防工作体系。
  
  四、推行党务校务公开,完善民主监督,提高领导班子决策的科学性
  
  按照民主政治建设的要求,我们提出了“3个还权”的思想,即还权于教职工、还权于集体、还权于专家。实行了党务公开、校务公开,增强了学校各项工作的透明度;全面落实教代会的4项职权,支持教代会进行民主管理和民主监督;充分发挥民主党派在学校的参政议政作用 ,提高了领导班子决策的科学性。
  一是积极推行党务校务公开,将学校各项工作置于广大党员和教职工的监督之下。2006 年12月,学校党委制订了《黑龙江大学党委推行党务公开的实施意见》,增强了党务工作的透明度。进一步加强了校务公开工作,明确了校务公开工作的责任制和检查监督制度,严格按照规定组织实施校务公开工作,使学校的各项工作置于广大教职工的监督之下。
  二是全面落实教代会的职权,充分发挥教代会民主管理和民主监督的重要作用。学校党委大力支持教代会落实4项职权,凡是学校重大发展建设问题和涉及教职工切身利益的问题,都必须经过教代会主席团讨论通过后再做出决策,充分发挥了教代会的民主管理和民主监督作用。在学校教代会对校级领导干部民主评议的基础上,积极支持二级教代会对中层干部进行民主评议。对于在群众民主评议中未达到规定票数的干部,经组织考核确实不胜任的,予以免职,提高了民主监督的地位和重要作用。
  三是高度重视统战工作,充分发挥民主党派在学校的参政议政作用。学校党委充分发挥民主党派人士和无党派人士在学校民主政治建设中的参政议政作用,经常向他们通报学校情况,虚心听取他们的意见和建议,认真接受民主党派人士的民主监督。
  
  五、牢固树立和全面落实科学发展观,以改革发展为动力,不断开创学校建设与发展的新局面
  
  学校党委班子把握方向,制订政策,整合力量,营造环境,以打造学习型校园、和谐校园、文化校园,建设高水平现代化综合大学为载体,把加强领导班子建设同深入贯彻落实科学发展观紧密结合起来,同进一步认清学校发展的形势和任务紧密结合起来,同解决学校发展的突出问题、促进学校健康可持续发展紧密结合起来,不断提高领导和驾驭高等学校建设和发展的本领,不断深化办学体制改革、教学改革、内部管理体制改革、学生教育、管理和服务工作改革,进一步开创了我校现代化综合性大学建设的新局面。学校在基本完成外延建设的关键时期,学校党委召开了第九次党代会,确立了由外延式发展向内涵式发展转变、由跨越式发展向平稳发展转变、由传统综合性大学向现代综合性大学转变,在统一全校对学校的定位、优势、特色及不足和发展目标的基础上确定了学校改革和发展的思路与战略,制订了学校“十一五”发展规划,揭开了3个转变的序幕。
  近年来,学校实现了办学规模、办学层次、办学质量、办学效益的协调发展,学科建设、教学质量、科学研究等各方面的综合实力得到全面提升,办学的核心竞争力进一步增强,办学特色更加突出,办学声誉更加显著,高水平教学研究型、现代综合性大学的建设进程明显加快,步入了中国高等教育主流行列,跻身《中国大学评价》百强,已经步入省建“211”序列,正在积极争取进入省部共建“211”序列,为我省高教强省战略的实施作出更大的贡献。
  编辑/牛小源
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