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摘 要：面对财政改革的大潮，财政支付的正规化、整体化、专业化的水平随着时间的推后不断提高，于是针对高校这样的事业单位便推出了国库集中支付。这样的制度不可避免的会对高校现有的财政制度产生不可估量的影响，对于高校的会计核算产生的一些变动并且必定会有一些指导性方向的变化以及具体财会运作的制度性变化与体制性变革。本文就是在此基础上探究这些影响以及这些影响下的高校财会机构以及财会人员的适应方法与相应的对策。
关键词：国库集中支付 高校财会核算 影响 对策 随着现在法治国家建设的一步步加强，一切把权力关在笼子里的措施不断出现。财政制度也在这样的情况下也得到不断的技术性加强，特别是原来财政制度具有随意性、零散性，财政制度下人事的复杂性都影响着财政资金效率的发挥以及加剧财政制度内的消耗。这样无疑是不利于财政拨款的高效利用的。高校作为不同于企业单位的事业单位，财政拨款一直是高校最重要的财政来源，也是最稳定的资金来源，财政资金在高校的基本财政一直占据主导地位，是高校的经济支柱，现在出现的国库集中支付制度对于过去零散的拨款方式是一次新的革命，同时对于下游的高校的财会制度与财会核算也会产生很大的影响。
一、对于国库集中支付的概念解析以及高校推广的意义
所谓国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。而国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。
有以上的介绍可以知道國库支付是一个整体性的财政支付体系。并且其在未来高校的财政支付中将发挥主导作用。众所周知，一直以来高校的财政制度拨付一直是层层审批、层层把关，但实际上这些审批在很大程度上对于自己的使用效率并无多少提高作用，反而助长了一些权力分肥，权力寻租等不良现象。而新制度减少了审批流程，对于防止财政拨款资金的滥用起到了很大的制度性作用，并且由于在其中直接把财政拨付资金打入银行账户，也减少了高校部分高校领导的干预程度，是高校财政更加透明化，对于教育资金的使用效率的提高也起到了很大保障作用。还有，由于实行该制度，高校必须提供完整而又完善的财政预算，而相关部门将原来准备分别下拨给高校的财政资金汇集起来一起下拨到专用账户。这样到了年底，对于高校资金的审计监督工作很有好处，也可以减少相应的内部损耗，并全程监控高校资金的使用流程以及基本用途做到对人民负责，同时也可以使人民放心。与此同时，这样也便于高校资金的使用过程中信息的反馈，按照原来的财政拨款制度，是典型的九龙治水，各管一部分，财政资金的使用信息需要通过下方单位层层上报，最后才会实现信息的汇总和整体范围内的分析，而通过这一制度，审计部你们可以随时随地的查阅高校的财政资金使用情况，同时利用金融手段对高校财政实行相应的监管，形成有专权，有专责，有专人的监督体系，并且通过资金使用情况的搜集与汇总，可以更好的安排资金流向，提高资金的使用效率，与财政拨款的科学性与合理性，对于今后高校健康财政制度简历很有指导性和约束性的作用。
二、国库集中支付下高校财政制度面临的挑战
由于国库集中支付毕竟是一项新的财政拨款方式，国库集中支付制度毕竟是一项新的财政制度。所以对于高校现行的财政制度和财政人员在带来响应的便利的同时（简化财政拨款的方式和手续使他们节省了大量的时间和精力来游走于各个部门与银行之间，财政支付由“多对一，变成了一对一”。），他们也面临着不小的挑战，以及适应时期的改革阵痛。
首先，对于原来的财政体系来说，随着改革的进一步深入其对于财政拨款的制度性对接问题日益受到关注，并且由于财政集中能够支付下要求大范围的电子报表，是原来一些高校缺乏相应的人才与制度以及设备。毕竟在很长一段时间内，我国高校的财务管理和财务经营的技术性手段相对落后，很多的高校到目前还是使用人工的台式记账。对于高校财务的信息化、网络化建设相对滞后。在现在国家财政集中拨付的情况下，高校必须完成相应的制度性对接与人才性对接。关于制度性对接最重要的就是建立起一套适应国家财政拨付具有现代信息化、快速化的财政制度，建立起一个信息化的财政平台。而对于人才，一方面，要对原油的人才进行的信息化训练以及如何在国家集中拨付情况下进行相应的财政审核。另一方面就是要广泛的的招募新的人才，用新人的新思想、新技术来增强现在新的财政制度。
其次，我们也应该看到，随着新制度的出现，不可避免的会产生一些不适应，乃至于在一些财政问题上产生新的困惑与不解。这都是正常现象，但是不可避免的会使人有一种抵触情绪，对于新制度产生种种非议，这面也可能有一些既得利益者的鼓噪也可能有守旧者的不合时宜。这就要求一方面要进行思想改造，对于财会人员进行集中学习提高他们的思想认识以及业务水平，另一方面也要求坚定不移的实行改革，不为人言困惑、迟疑。
三、小结
对于我国的高校的财政来说，国库集中支付是一项新的挑战也会是一项新的任务、新的机遇。所以一方面要摆正心态另一方面也要积极适应，通过人才和制度建设，完善自身尽量减小改革阵痛，使高校资金的使用效率更高，高校的财政使用透明度更高，高校的财政更加科学化、合理化。
参考文献：
[1]罗水秀.郭小宁.国库集中支付制度下的高校会计核算[J]；财会月刊；2012，22
[2] 巫冬涛.国库集中支付对高校财务管理的影响及对策[J]；现代商业；201211
[3] 高利姣.浅议高校国库集中支付制度对高校财务管理的影响[J]；现代经济信息；2012；24
关键词：国库集中支付 高校财会核算 影响 对策 随着现在法治国家建设的一步步加强，一切把权力关在笼子里的措施不断出现。财政制度也在这样的情况下也得到不断的技术性加强，特别是原来财政制度具有随意性、零散性，财政制度下人事的复杂性都影响着财政资金效率的发挥以及加剧财政制度内的消耗。这样无疑是不利于财政拨款的高效利用的。高校作为不同于企业单位的事业单位，财政拨款一直是高校最重要的财政来源，也是最稳定的资金来源，财政资金在高校的基本财政一直占据主导地位，是高校的经济支柱，现在出现的国库集中支付制度对于过去零散的拨款方式是一次新的革命，同时对于下游的高校的财会制度与财会核算也会产生很大的影响。
一、对于国库集中支付的概念解析以及高校推广的意义
所谓国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。而国库集中支付制度和国库集中收缴制度共同构成了国库集中收付制度。国库集中收付制度是指政府将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。
有以上的介绍可以知道國库支付是一个整体性的财政支付体系。并且其在未来高校的财政支付中将发挥主导作用。众所周知，一直以来高校的财政制度拨付一直是层层审批、层层把关，但实际上这些审批在很大程度上对于自己的使用效率并无多少提高作用，反而助长了一些权力分肥，权力寻租等不良现象。而新制度减少了审批流程，对于防止财政拨款资金的滥用起到了很大的制度性作用，并且由于在其中直接把财政拨付资金打入银行账户，也减少了高校部分高校领导的干预程度，是高校财政更加透明化，对于教育资金的使用效率的提高也起到了很大保障作用。还有，由于实行该制度，高校必须提供完整而又完善的财政预算，而相关部门将原来准备分别下拨给高校的财政资金汇集起来一起下拨到专用账户。这样到了年底，对于高校资金的审计监督工作很有好处，也可以减少相应的内部损耗，并全程监控高校资金的使用流程以及基本用途做到对人民负责，同时也可以使人民放心。与此同时，这样也便于高校资金的使用过程中信息的反馈，按照原来的财政拨款制度，是典型的九龙治水，各管一部分，财政资金的使用信息需要通过下方单位层层上报，最后才会实现信息的汇总和整体范围内的分析，而通过这一制度，审计部你们可以随时随地的查阅高校的财政资金使用情况，同时利用金融手段对高校财政实行相应的监管，形成有专权，有专责，有专人的监督体系，并且通过资金使用情况的搜集与汇总，可以更好的安排资金流向，提高资金的使用效率，与财政拨款的科学性与合理性，对于今后高校健康财政制度简历很有指导性和约束性的作用。
二、国库集中支付下高校财政制度面临的挑战
由于国库集中支付毕竟是一项新的财政拨款方式，国库集中支付制度毕竟是一项新的财政制度。所以对于高校现行的财政制度和财政人员在带来响应的便利的同时（简化财政拨款的方式和手续使他们节省了大量的时间和精力来游走于各个部门与银行之间，财政支付由“多对一，变成了一对一”。），他们也面临着不小的挑战，以及适应时期的改革阵痛。
首先，对于原来的财政体系来说，随着改革的进一步深入其对于财政拨款的制度性对接问题日益受到关注，并且由于财政集中能够支付下要求大范围的电子报表，是原来一些高校缺乏相应的人才与制度以及设备。毕竟在很长一段时间内，我国高校的财务管理和财务经营的技术性手段相对落后，很多的高校到目前还是使用人工的台式记账。对于高校财务的信息化、网络化建设相对滞后。在现在国家财政集中拨付的情况下，高校必须完成相应的制度性对接与人才性对接。关于制度性对接最重要的就是建立起一套适应国家财政拨付具有现代信息化、快速化的财政制度，建立起一个信息化的财政平台。而对于人才，一方面，要对原油的人才进行的信息化训练以及如何在国家集中拨付情况下进行相应的财政审核。另一方面就是要广泛的的招募新的人才，用新人的新思想、新技术来增强现在新的财政制度。
其次，我们也应该看到，随着新制度的出现，不可避免的会产生一些不适应，乃至于在一些财政问题上产生新的困惑与不解。这都是正常现象，但是不可避免的会使人有一种抵触情绪，对于新制度产生种种非议，这面也可能有一些既得利益者的鼓噪也可能有守旧者的不合时宜。这就要求一方面要进行思想改造，对于财会人员进行集中学习提高他们的思想认识以及业务水平，另一方面也要求坚定不移的实行改革，不为人言困惑、迟疑。
三、小结
对于我国的高校的财政来说，国库集中支付是一项新的挑战也会是一项新的任务、新的机遇。所以一方面要摆正心态另一方面也要积极适应，通过人才和制度建设，完善自身尽量减小改革阵痛，使高校资金的使用效率更高，高校的财政使用透明度更高，高校的财政更加科学化、合理化。
参考文献：
[1]罗水秀.郭小宁.国库集中支付制度下的高校会计核算[J]；财会月刊；2012，22
[2] 巫冬涛.国库集中支付对高校财务管理的影响及对策[J]；现代商业；201211
[3] 高利姣.浅议高校国库集中支付制度对高校财务管理的影响[J]；现代经济信息；2012；24