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成都将农村产权制度改革确定为改革的着力点和突破口。但是，要建立符合市场经济规律的“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度，必然需要设计出与之相配套的新型农村基层治理模式，才能确保改革顺利推进。因此，文章以中心城区涉农社区治理结构的改革作为研究对象，把成华区涉农社区作为现实案例，进行实证分析，力图通过各基层治理组织的合理化定位，消除其“越位”、“缺位”现象，实现职能“归位”，为改革提出可借鉴性思路。