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理念篇 邱明媚
“选择沁阳，我看中的就是这里的发展理念。理念是一切行动的先导，正是因为有了正确的、科学的理念，这里的人和环境才显得与众不同。”在沁阳投资2亿多元的河南屹峰集团总经理柴占安说。谜底似乎揭开了：沁阳理念叩开了投资者的心扉，让他们甘愿在此驻足。那么，沁阳秉持的发展理念又是什么呢?
好中求快，又好又快
2006年5月18日，沁阳市委书记史全新到任沁阳。在当天召开的沁阳市科级干部大会上，史全新开门见山提出了“工业强市、开放活市、文化亮市、旅游名市、科教兴市”的战略思想，并提出了“全党抓经济、核心抓工业、重点上项目、全力创环境”的发展思路。
“亮剑”之后，一个更科学、完善的目标又新鲜出炉：高点定位、好中求快、改善民生、全面跨越。并明确指出，总体目标中，高点定位是前提，好中求快是保障，改善民生是方向，全面跨越是目标。高点定位即坚持工作高标准，在焦作争第一、在全省争一流、在全国争位次。好中求快要素在“好”。既要重视质的提升，又要重视量的扩张，真正实现好字当头、好中求快、又好又快、更好更快。改善民生重心在“民”。就是为民服务零距离，让广大干部群众得到更多实惠。全面跨越关键在“全”。就是要加快工业化，拓展城镇化，提升信息化，推进农业现代化，主动融入国际化，使全市经济实力更大更强，文化发展更快更好，社会建设更稳更和，生态环境更优更美，实现经济社会的全面跨越。
科学的理念源自于智慧而成就于执行。为确保各项机制落实到位，沁阳市成立了工业经济、开放型经济等相关工作领导小组，明确三名常委和两位副市长主抓工业，并在县级干部中实行“六联”工作制，每位县级干部联系一家骨干企业、一个工业项目、一个城建项目、一个乡镇(办事处)、一个村(街)和一位老干部，完善了五大班子捆在一起抓科学发展的领导机制。
同时，沁阳市乡科级干部和市直单位也有五联对象，企业、村街、科研院所、招商基地、路段，划分细致。“日记录、周汇报、月通报、季巡查、年奖惩”，一切工作有序推进。“三级督查，三步问责”，层层监督，层层落实。
转变经济发展方式
沁阳不沿边不靠海，又不具资源优势，既难以从中心城市崛起的力量中“分羹”受益，也无法享用资源饭。好在沁阳市的乡镇企业曾经在上世纪九十年代名噪中原，大小二百多家造纸机械企业和沁北遍地开花的玻璃钢产业使得沁阳在工业经济上具备了一定的比较优势。
“毫无疑问，传统产业必须做优做强。然而，要想用工业将全市的经济支撑起来，仅靠传统产业‘一条腿’太单薄了。开放的大旗必须竖起来，好的项目必须引进来、建起来，‘内外兼修’，工业经济才有生命力!”史全新说。
工业强市，一手抓“本土工业”，一手引“外来企业”。提升传统产业，沁阳市注重在质量和效益上下功夫，积极引导企业挂靠科研院所，提高新产品、新技术的研发能力，增强产品的科技含量，提升企业的核心竞争力，并指导企业规范内部管理，参与质量、环境等各项认证，为走向资本市场奠定基础。高能耗、低科技含量的状况正在沁阳新型工业化发展的壮美画卷中逐步消亡。而在招商引资时，则提高门槛，把好准入关，严格执行污染企业一票否决制。遵循“效益优先、科技进步、结构升级、关注民生”的理念，在“高科技、高效益、高就业、低能耗、低污染”的标准筛选下，沁阳市的电动车、风电叶片、太阳能光伏玻璃等高新产业从无到有，落地开花，且花开果成。其中，沁阳市屹峰实业集团和生产太阳能光伏玻璃的思可达公司分别进入河南省百户重点工业企业和河南省50户高成长型高新技术企业。与此同时，与之高度关联的一批高投资密度、高技术含量、高附加值、高回报率的项目正在顺利实施。
集群经济支撑工业“大厦”。沁阳市规划建设了沁北工业集聚区、思可达光伏产业园区两区和沁济路电动车产业带、沁伏路造纸机械产业带、焦克路玻璃钢产业带、常付路工业带四带，加快产业集聚。目前，沁北工业集聚区35.2平方公里的太行山南麓宜工坡地已进驻企业23家，累计完成投资51亿元，形成有色金属、能源化工、玻璃钢三大产业，并依托现有产业积极开发下游产品，拉长产业链条。2007年，沁北工业集聚区新增销售收入达25亿元，完成税收1.6亿元，成为工业经济的“航母”。2007年，沁阳市地区生产总值完成155.5亿元，同比增长19.7％；沁阳市招商引资项目129个，总投资163.4亿元；工业对经济增长的贡献率达77.5％。
让全体人民共享发展成果
如果说，在史全新及其领导班子手中创造的沁阳速度、沁阳奇迹、沁阳现象等令他们在发展县域经济中笼罩上了神秘光环的话，那么，他们致力于改善民生的种种举措无疑为他们镀上了人性的神圣光辉。
“发展经济的目的就是为了改善民生，执政的根本落脚点就是要让百姓生活得更富足、安心、幸福!”沁阳市委副书记、市长陈敬如表示。
2007年是沁阳市财政收入有史以来增收最多的一年，沁阳市地方财政收入完成5.3亿元，较上年增收1.3亿元，增长32.4％。这一年也是沁阳市在夯实民生基础上投入最多的一年，仅用于“十件实事”上的资金就达1.5亿元。
沁阳市坚持以人为本的理念，从思想上爱民，从政策上惠民，从行动上利民，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障，努力在免费义务教育、覆盖城乡的’医疗保障制度、医疗卫生服务体系、城乡最低生活保障、社会保险、职工工资增长和保障机制等方面取得实质性进展，逐步实现学有所就、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全市人民共享改革发展成果。
“民吾同胞，物吾与也”。沁阳市开通了四大家民生热线、市长热线、民生网站、民生短信平台等民意表达渠道，截至目前，先后受理群众反映事项5500余件次，办结率达95％，群众满意率达97％。民本的表达，民本的力量，使沁阳社会在转型中多了理性，在发展中创建了和谐。
2007年，沁阳市城镇居民人均可支配收入达到10306元，增长22.6％；农民人均纯收入5604元，增长19.8％。居民储蓄存款余额达到40亿元。
理念领先步步先，移步换景天地宽!沁阳市用经济社会发展实力提升、活力增强、魅力显现、影响扩大的例证为沁阳美好的明天作出了最好的注脚!
开放篇 李亚锋
2006年以来，神火集团、中国吴华、晋煤集团在沁北工业集聚区成功演绎出了“沁阳奇迹”、“沁阳现象”，电动车产业异军突起，屹峰集团三年创造三个神话，演绎出了“沁阳速度”。
纵观沁阳市两年来新出现的重大招商引资项目，可谓投资总量大、项目数量多、辐射带动能力强、 建设速度快，创沁阳市招商引资史的最好水平。
去年，沁阳首次跻身“全国中小城市综合实力百强”，成为河南入围该奖项的“五虎将”之一。随后，副省长史济春，省委常委、组织部长叶冬松，省委副书记、省长李成玉，国务委员兼国务院秘书长华建敏相继莅沁调研，对沁阳的发展给予较高评价。
是什么让沁阳迎来如此热烈的关注?
“开放活市。”沁阳市委书记史全新一语中的。
世界500强企业“盯”上沁阳
2006年，评选沁阳市年度十大新闻事件活动中，沁阳铝电集团战略重组榜上有名当属必然。2005年9月底，受国家宏观调控政策和原材料价格居高不下等因素的影响，沁阳市的支柱企业沁阳铝电集团停产了。面对错综复杂的局面，市委书记史全新在到任的当天夜晚就组织召开沁阳铝电集团战略重组紧急会议，专门研究解决这个制约沁阳经济发展的瓶颈问题。会上，“不仅要盘活、启动铝电集团，更要发展振兴铝电这个行业，使之成为沁阳工业的重要支柱”成为决策者的共识。随后，一场惊心动魄的重组开始了：市委书记在家坐镇，市长带队在外，应由市长参加的会议书记代替参加，需要的文件、资料第一时间送到，关键时刻主要领导果断决策……凭借严、实、细、快、硬的优良作风，重组领导小组取得了一个又一个胜利。在与长江基建公司谈判时，面对英国博士、年薪百万元的谈判高手，沁阳市市长陈敬如不顾高烧的折磨，凭借良好的心理素质和周密的计划赢了谈判。
此次沁阳铝电集团战略重组，凭借超前谋划，取得了全省网电最低电价，为与神火集团的合作铺平了道路。该集团还把重组与招商引资工作结合起来，利用二电厂等优质资产，通过股权置换等科学的运作，吸引来吴华和神火两大集团，不仅盘活了十几亿元的死滞国有资产，而且拉长了铝电产业的链条，蓄足了工业后劲，成为沁阳跨越式发展的强大引擎。
目前，沁澳铝业公司良好的业绩和快速发展的潜力，使得神火集团的股票市值从每股七、八元飙升至七、八十元，成为股民最青睐的上市公司之一。“去年，该公司生产能力已达到16万吨、纳税1.5亿元；10万吨高精度铝板带、25万吨电解铝技改等项目建设正酣，16万吨碳素项目即将开工上马。”专门联系沁澳铝业公司、为该公司提供服务的沁阳市企业发展服务局纪委书记郜忠良告诉笔者，“目前，该公司5年发展规划已经出炉：到‘十一五’末，沁澳铝业公司将形成年产40万吨电解铝、20万吨铝深加工、10万吨铝合金及20万吨碳素项目及配套发电或直供电能力，届时，其总资产将达到100亿元，销售收入超过100亿元，利税超过10亿元。”
如果说神火的投资是沁阳经济史上的“偶然现象”，那么，位列中国百强企业的中国吴华和山西晋煤的入驻则是其“必然现象”的最好诠释。
2006年6月，作为中国化工行业旗舰的吴华集团入驻沁阳市：2007年10月底，吴华“双二十”项目全线投产。该项目在沁阳项目建设史上，因投资金额、建设规模、建设速度等多个第一，赢得了“沁阳现象”的美誉。同年秋，晋煤集团也把青睐的目光投向了沁阳，目前，该集团煤炭储运及深加工项目一期100万吨已开始营运……2007年秋季，一群黄头发、高鼻梁、蓝眼睛的外国人数度至沁，参观考察沁阳的投资环境，商榷在沁阳建设世界上第一条10万吨非木浆造纸项目——世界500强企业的芬欧汇川也把目光“盯”上了沁阳!
发展中念活“生态经”
3月15日，几只越冬回返的白天鹅悠闲地在猪笼河上嬉戏，时不时在河面上弄起层层的涟漪。附近的群众高兴地说：“水清了，鱼多了，这里经常都能看到白天鹅和野鸭等水鸟。”
这是沁阳市大力营造“碧水蓝天”生态环境的一个缩影。2007年，沁阳市空气二氧化硫、化学需氧量同比分别减少17.8％和11.1％，空气优良达标率为84.9％，全年空气优良天数超过310天，城市出境水质达标率为97.7％。
“好环境比什么都重要!”对于周边兄弟县市迅猛发展的招商态势，沁阳市长陈敬如颇为冷静，他说：“科学发展要求我们着眼长远，吃透全局，找准路径。沁阳设必要重复发达地区走过的路，去接纳他们转移出来的低附加值、高能耗、高污染产业，我们有条件跳过这个阶段，与他们站在同一起跑线上，竞争新型工业化的优质要素!”
2006年以来，沁阳市先后否决“带病”项目51个，涉及总投资70.1亿元，所有已引进项目不仅全部符合国家环保、产业政策，而且大都安置在山前坡下和废弃厂区，直接节约耕地6000余亩。选商挑商，无形中，沁阳的投资门槛高了。但出人意外的，沁阳市招商引资工作却连创新高，一大批眼光长远的客商纷纷落户沁阳创业。目前，一个以“铝工业、氯碱化工、电动车、风电、太阳能光伏、造纸机械、玻璃钢”等支柱产业为构架的工业经济新格局正在沁阳形成，其中，朝阳产业和高新技术产业多达6个。
好机制迎来“艳阳天”
“我们之所以把企业做在沁阳，完全出于沁阳人的服务热情。优质的服务环境和高效的行政能力，消除了我们的后顾之忧，我们没有理由不来这里投资兴业!”人称沁阳“业余招商局长”的柴成雷这样评价沁阳的诚意。
2006年以来，沁阳市建立“六联”、“五联”责任制，推行“七五”招商机制，实施“四三”招商措施……一系列创新招商的“沁阳动作”出台后，一批全国500强企业和全国行业龙头相继登陆沁阳，迅速成为沁阳市的骨干企业。重庆名都空调设备公司投资6800万元，在沁阳组建河南名都风电有限公司，建设年产300套新一代并网型风力发电复合材料叶片；北京的沈庄投资电动车产业，与柴氏兄弟共同拉长了沁阳电动车产业链条；福建客商余海州投资建设德海源诚矿业有限公司，年纳税3700余万元；本土企业家李彪和浙江万达玻璃有限公司投资9亿元建设沁阳市思可达光伏产业园。2007年，沁澳铝业、金海鑫昌、宏达钢铁等8家企业纳税超过1000万元，有10家纳税超过800万元，有13家纳税超过500万元，纳税超过100万元的企业有80家，百强企业纳税总额达4.1亿元，同比增长103％，企业张力逐渐显现，社会效益日益明显。
与此同时，沁阳市对重点建设项目优先安排使用停产企业土地，让闲置土地再上岗，不仅盘活了存量土地，而且大大提高了工业项目容积率。“利用荒坡建工厂，既节约了土地，又减少了投资，真是一举两得!”2007年10月17日，投资6800万元回乡兴业的重庆河南商会会长、沁阳藉客商都振孝站在建设中的风电叶片项目工地，颇为自豪地告诉笔者。
2007年，沁阳市招商引资项目129个，总投资163.4亿元，到位市外资金34.8亿元，位居焦作市之首。其中，投资500万元以上重点项目138个，亿元以上项目17个。“沁阳已经站在一个较高的起点上， 面临千载难逢的发展机遇，在今年人均GDP较2000年翻两番和经济结构优化、效益增长、环境保护、民生改善的基础上，我们力争再用8年时间，使人均GDP再翻两番，为焦作走在中原崛起前列作出新贡献。”谈起沁阳的战略定位，史全新坚定地说。
发展篇 杨仕智 高 原 海 涛
近几年，沁阳市快速崛起的以新兴产业为标志的新经济，在河南县域经济“板块”中表现的格外抢眼，其综合经济实力以连年进位次的速度杀人“第一方阵”，演绎了一个靠高度、角度、尺度“三个支点”构架沁阳新“经济大厦”的神话。
高度——新经济起飞的“引擎”
高度，关系未来。触摸沁阳县域经济发展的脉动。一个强大的动力就是源于两个字：高度。沁阳市长陈敬如这样解读高度的内涵：拉高标杆，高点定位，科学谋划，快速发展。
与世界500强“对话”是沁阳人高点定位的一个显著特点。世界500强企业、拥有上百年历史的芬欧汇川集团，是全球最大的造纸集团，销售公司遍布全世界。中国作为全球纸品行业发展的新兴市场，近年来一直是芬欧汇川集团全球发展版图上的亮点，在华累计投资已近12亿美元。为扩大生产，芬欧汇川集团拟投资建设非木浆造纸项目和文化用纸项目。沁阳市决策层听说这一讯息后，立即委托中国轻工国际工程设计院和中国轻工业环境保护研究所专家编制项目前期可行性研究报告和环评大纲，并带上这些材料多次到芬欧汇川集团驻北京代表处争取项目。沁阳人的诚心打动了芬欧汇川高层。去年7月以来，该集团决策层多次来沁阳就项目建设的供排水、水资源、电力、工业用地、秸秆原料等情况进行考察，最终将年产10万吨非木浆造纸项目和25万吨文化用纸项目落定沁阳。
沁阳人的高点定位还表现在积极与国内500强“对接”，沁阳铝电集团的战略重组就是一个最典型的事例。2006年6月，沁阳人又积极与国内500强“中国昊华”牵手，投资14亿元，新上了20万吨聚氯乙烯和20万吨离子膜烧碱项目。去年建成投产后，年实现销售收入13.5亿元，利税3.1亿元。
“好多大项目、新产业，都是从高点定位，科学谋划出来的。”这是沁阳人的切身感受。这几年，沁阳新上的项目不仅符合国家产业政策，市场前景无限广阔，而且个头特别大。沁阳人的聪明之处就在于没有优势，谋划优势，没有资源，就把周边地区和有效半径的资源整合起来为之所用。比如与“晋煤集团”、香港李嘉诚旗下的“长江基建”联手生产新型能源。目前，年产30万吨的甲醇项目和52万吨尿素项目完成可行性研究报告，已经正式立项批准，总投资达35亿元。
拉高标杆，高点定位，为沁阳新经济快速崛起提供了强大动力。沁阳市发改委主任牛中英“牛”气十足：未来两三年，不包括“芬欧汇川”非木浆造纸、文化用纸项目和“晋煤集团”、“长江基建”合作的煤化工项目，沁阳可涌出2个年销售收入过百亿、2个年销售收入过50亿元的“旗舰型”龙头。
角度——新经济起飞的“路径”
角度，决定成败。沁阳之所以能在短短几年内催生出一个个新产业，靠的就是独具特色的发展“路径”。
“点上开花、规模做大、拉长链条、集群发展”是沁阳发展新经济的一种模式。
在沁阳市柏香镇新济路南侧，一个气势恢弘的电动车产业城初具规模。眼下，屹峰公司新建的年产300万只电动车用蓄电池项目已经竣工，与洪都集团共同投资8000万元年产50万辆电动自行车组装生产线项目也建成投产，一个年产100万辆电动车、年销售收入80亿元的全国最大的电动自行车生产基地已经成形。
这个新兴产业的崛起，从“柴氏兄弟”打响第一枪，只用了3年时间。国内最大的电动车经销商柴成雷、柴占安兄弟，2004年初选定沁阳成立河南屹峰电源有限公司，用120天时间建成了全国最大的高效能节能电动自行车蓄电池项目。为了把这个项目做成一个产业，沁阳市请国内顶级专家对电动自行车产业发展进行规划布局，并规划建设了“一个中心、两个园区”，即中国电动自行车研发中心、中国电动自行车配件制造园和中国电动自行车配件贸易园。然后，又围绕产业搞招商，先后新上了国内最大的电动自行车轮毂生产线和国内最大的电动自行车总装线。
如今，一个以屹峰公司为核心、集核心技术与部件研发、产品设计、制造、销售、服务、产品回收为一体的产业集群已经形成。该园区集聚电动车及配套生产企业10家，形成了年产600万只蓄电池、150万套轮毂、50万辆电动车的生产能力，车用蓄电池和轮毂产量均居全国首位。
瞄准未来“影子市场”，走“点上开花、长藤结瓜”的发展路径，是沁阳催生新产业的又一“绝活”。
沁阳思可达公司聘请国内太阳能鼻祖，从2006年起步，投巨资新上了一条年产300万平方米的太阳能封装玻璃项目，去年建成投产后，成了国内名牌，得到了国家权威部门的认可，产品供不应求，并跻身河南省50户高科技高成长型企业。
大力发展可再生能源，特别是太阳能光伏产业，是国家构建长期可持续、安全有保障的能源安全供应体系的需要。沁阳人从这个“影子市场”上看到了希望，并按照“点上开花、长藤结瓜”的发展路径，规划建设了河南省最大、全国产业链最完整的太阳能光伏产业工业园。
沁阳按照产业规划总体架构，积极引导企业快速膨胀，于去年11月份新上了年产450万平方米的太阳能封装玻璃生产线，今年5月可建成投产。今年7月，第三条生产线将开工建设，年底可建成，届时，总产量可达到1000万平方米。沁阳人以太阳能封装玻璃为依托，又大手笔谋划产业发展的未来，向深度、广度进军。到2010年，以思可达科技工业园为中心，以二氯硅烷、多晶硅等科技项目为支撑的太阳能光伏产业工业园就能形成规模，销售收入可突破100亿元。
“站在巨人的肩膀上嫁接”是沁阳优化提升传统产业、发展新经济的又一个重要手段。
玻璃钢、造纸、皮革、造纸机械四大传统产业，曾经是支撑沁阳经济发展的核心动力，随着国家产业结构调整和环保力度的加大，产业层次低、科技含量低、质量效益低的传统工业受到了灾难性的冲击，优化提升传统产业成为必然。
“路径”在哪里?“站在巨人的肩膀上嫁接”!
沁阳“双马造纸”与美国“柴海泉”公司合作，调整发展方略，从2004年起，连续两年投资3000万元上污水处理项目，实现了达标排放。在造纸技术上，采用世界最新物理制浆法，淘汰化学制浆，成了一家年产30万吨的大型造纸生产厂。
沁阳“崇义轻工”与亚洲最大的浆纸生产企业“金光集团”合作研制出国内最先进的智能化、每分钟转速高达600转的生活用纸纸机。
沁阳“沁菱公司”与清华大学合作开发研制的大型环保玻璃钢冷却塔项目属国家星火计划项目，填补了国内空白，现已成为全省乃至全国著名的玻璃钢生产加工企业。
“站在巨人的肩膀上嫁接”为传统产业插上了腾飞的翅膀。去年，玻璃钢、造纸机械限额以上工业增加值较上年分别增长33.5％和51.3％。
尺度——新经济起飞的“标尺”
尺度，把握方向。在县域经济发展的过程中，沁阳市始终遵循的一个准则就是：“好”字当先。这把尺子为沁阳县域经济健康、快速、可持续发展提供了强大动力支持。
这几年，沁阳人对上项目非常苛刻，每个项目都要用尺子量一量，符合标准就上，不符合标准，个头再大、投资再多、效益再好，也不能上。沁阳市委书记史全新说，沁阳的“标尺”就是“三个符合”和“三个高”：符合科学发展观要求：符合国家中长期产业政策：符合沁阳可持续发展的需要和最广大人民群众的根本利益：高科技含量、高市场占有率和高效益。
“选择沁阳，我看中的就是这里的发展理念。理念是一切行动的先导，正是因为有了正确的、科学的理念，这里的人和环境才显得与众不同。”在沁阳投资2亿多元的河南屹峰集团总经理柴占安说。谜底似乎揭开了：沁阳理念叩开了投资者的心扉，让他们甘愿在此驻足。那么，沁阳秉持的发展理念又是什么呢?
好中求快，又好又快
2006年5月18日，沁阳市委书记史全新到任沁阳。在当天召开的沁阳市科级干部大会上，史全新开门见山提出了“工业强市、开放活市、文化亮市、旅游名市、科教兴市”的战略思想，并提出了“全党抓经济、核心抓工业、重点上项目、全力创环境”的发展思路。
“亮剑”之后，一个更科学、完善的目标又新鲜出炉：高点定位、好中求快、改善民生、全面跨越。并明确指出，总体目标中，高点定位是前提，好中求快是保障，改善民生是方向，全面跨越是目标。高点定位即坚持工作高标准，在焦作争第一、在全省争一流、在全国争位次。好中求快要素在“好”。既要重视质的提升，又要重视量的扩张，真正实现好字当头、好中求快、又好又快、更好更快。改善民生重心在“民”。就是为民服务零距离，让广大干部群众得到更多实惠。全面跨越关键在“全”。就是要加快工业化，拓展城镇化，提升信息化，推进农业现代化，主动融入国际化，使全市经济实力更大更强，文化发展更快更好，社会建设更稳更和，生态环境更优更美，实现经济社会的全面跨越。
科学的理念源自于智慧而成就于执行。为确保各项机制落实到位，沁阳市成立了工业经济、开放型经济等相关工作领导小组，明确三名常委和两位副市长主抓工业，并在县级干部中实行“六联”工作制，每位县级干部联系一家骨干企业、一个工业项目、一个城建项目、一个乡镇(办事处)、一个村(街)和一位老干部，完善了五大班子捆在一起抓科学发展的领导机制。
同时，沁阳市乡科级干部和市直单位也有五联对象，企业、村街、科研院所、招商基地、路段，划分细致。“日记录、周汇报、月通报、季巡查、年奖惩”，一切工作有序推进。“三级督查，三步问责”，层层监督，层层落实。
转变经济发展方式
沁阳不沿边不靠海，又不具资源优势，既难以从中心城市崛起的力量中“分羹”受益，也无法享用资源饭。好在沁阳市的乡镇企业曾经在上世纪九十年代名噪中原，大小二百多家造纸机械企业和沁北遍地开花的玻璃钢产业使得沁阳在工业经济上具备了一定的比较优势。
“毫无疑问，传统产业必须做优做强。然而，要想用工业将全市的经济支撑起来，仅靠传统产业‘一条腿’太单薄了。开放的大旗必须竖起来，好的项目必须引进来、建起来，‘内外兼修’，工业经济才有生命力!”史全新说。
工业强市，一手抓“本土工业”，一手引“外来企业”。提升传统产业，沁阳市注重在质量和效益上下功夫，积极引导企业挂靠科研院所，提高新产品、新技术的研发能力，增强产品的科技含量，提升企业的核心竞争力，并指导企业规范内部管理，参与质量、环境等各项认证，为走向资本市场奠定基础。高能耗、低科技含量的状况正在沁阳新型工业化发展的壮美画卷中逐步消亡。而在招商引资时，则提高门槛，把好准入关，严格执行污染企业一票否决制。遵循“效益优先、科技进步、结构升级、关注民生”的理念，在“高科技、高效益、高就业、低能耗、低污染”的标准筛选下，沁阳市的电动车、风电叶片、太阳能光伏玻璃等高新产业从无到有，落地开花，且花开果成。其中，沁阳市屹峰实业集团和生产太阳能光伏玻璃的思可达公司分别进入河南省百户重点工业企业和河南省50户高成长型高新技术企业。与此同时，与之高度关联的一批高投资密度、高技术含量、高附加值、高回报率的项目正在顺利实施。
集群经济支撑工业“大厦”。沁阳市规划建设了沁北工业集聚区、思可达光伏产业园区两区和沁济路电动车产业带、沁伏路造纸机械产业带、焦克路玻璃钢产业带、常付路工业带四带，加快产业集聚。目前，沁北工业集聚区35.2平方公里的太行山南麓宜工坡地已进驻企业23家，累计完成投资51亿元，形成有色金属、能源化工、玻璃钢三大产业，并依托现有产业积极开发下游产品，拉长产业链条。2007年，沁北工业集聚区新增销售收入达25亿元，完成税收1.6亿元，成为工业经济的“航母”。2007年，沁阳市地区生产总值完成155.5亿元，同比增长19.7％；沁阳市招商引资项目129个，总投资163.4亿元；工业对经济增长的贡献率达77.5％。
让全体人民共享发展成果
如果说，在史全新及其领导班子手中创造的沁阳速度、沁阳奇迹、沁阳现象等令他们在发展县域经济中笼罩上了神秘光环的话，那么，他们致力于改善民生的种种举措无疑为他们镀上了人性的神圣光辉。
“发展经济的目的就是为了改善民生，执政的根本落脚点就是要让百姓生活得更富足、安心、幸福!”沁阳市委副书记、市长陈敬如表示。
2007年是沁阳市财政收入有史以来增收最多的一年，沁阳市地方财政收入完成5.3亿元，较上年增收1.3亿元，增长32.4％。这一年也是沁阳市在夯实民生基础上投入最多的一年，仅用于“十件实事”上的资金就达1.5亿元。
沁阳市坚持以人为本的理念，从思想上爱民，从政策上惠民，从行动上利民，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，突出抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障，努力在免费义务教育、覆盖城乡的’医疗保障制度、医疗卫生服务体系、城乡最低生活保障、社会保险、职工工资增长和保障机制等方面取得实质性进展，逐步实现学有所就、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，让全市人民共享改革发展成果。
“民吾同胞，物吾与也”。沁阳市开通了四大家民生热线、市长热线、民生网站、民生短信平台等民意表达渠道，截至目前，先后受理群众反映事项5500余件次，办结率达95％，群众满意率达97％。民本的表达，民本的力量，使沁阳社会在转型中多了理性，在发展中创建了和谐。
2007年，沁阳市城镇居民人均可支配收入达到10306元，增长22.6％；农民人均纯收入5604元，增长19.8％。居民储蓄存款余额达到40亿元。
理念领先步步先，移步换景天地宽!沁阳市用经济社会发展实力提升、活力增强、魅力显现、影响扩大的例证为沁阳美好的明天作出了最好的注脚!
开放篇 李亚锋
2006年以来，神火集团、中国吴华、晋煤集团在沁北工业集聚区成功演绎出了“沁阳奇迹”、“沁阳现象”，电动车产业异军突起，屹峰集团三年创造三个神话，演绎出了“沁阳速度”。
纵观沁阳市两年来新出现的重大招商引资项目，可谓投资总量大、项目数量多、辐射带动能力强、 建设速度快，创沁阳市招商引资史的最好水平。
去年，沁阳首次跻身“全国中小城市综合实力百强”，成为河南入围该奖项的“五虎将”之一。随后，副省长史济春，省委常委、组织部长叶冬松，省委副书记、省长李成玉，国务委员兼国务院秘书长华建敏相继莅沁调研，对沁阳的发展给予较高评价。
是什么让沁阳迎来如此热烈的关注?
“开放活市。”沁阳市委书记史全新一语中的。
世界500强企业“盯”上沁阳
2006年，评选沁阳市年度十大新闻事件活动中，沁阳铝电集团战略重组榜上有名当属必然。2005年9月底，受国家宏观调控政策和原材料价格居高不下等因素的影响，沁阳市的支柱企业沁阳铝电集团停产了。面对错综复杂的局面，市委书记史全新在到任的当天夜晚就组织召开沁阳铝电集团战略重组紧急会议，专门研究解决这个制约沁阳经济发展的瓶颈问题。会上，“不仅要盘活、启动铝电集团，更要发展振兴铝电这个行业，使之成为沁阳工业的重要支柱”成为决策者的共识。随后，一场惊心动魄的重组开始了：市委书记在家坐镇，市长带队在外，应由市长参加的会议书记代替参加，需要的文件、资料第一时间送到，关键时刻主要领导果断决策……凭借严、实、细、快、硬的优良作风，重组领导小组取得了一个又一个胜利。在与长江基建公司谈判时，面对英国博士、年薪百万元的谈判高手，沁阳市市长陈敬如不顾高烧的折磨，凭借良好的心理素质和周密的计划赢了谈判。
此次沁阳铝电集团战略重组，凭借超前谋划，取得了全省网电最低电价，为与神火集团的合作铺平了道路。该集团还把重组与招商引资工作结合起来，利用二电厂等优质资产，通过股权置换等科学的运作，吸引来吴华和神火两大集团，不仅盘活了十几亿元的死滞国有资产，而且拉长了铝电产业的链条，蓄足了工业后劲，成为沁阳跨越式发展的强大引擎。
目前，沁澳铝业公司良好的业绩和快速发展的潜力，使得神火集团的股票市值从每股七、八元飙升至七、八十元，成为股民最青睐的上市公司之一。“去年，该公司生产能力已达到16万吨、纳税1.5亿元；10万吨高精度铝板带、25万吨电解铝技改等项目建设正酣，16万吨碳素项目即将开工上马。”专门联系沁澳铝业公司、为该公司提供服务的沁阳市企业发展服务局纪委书记郜忠良告诉笔者，“目前，该公司5年发展规划已经出炉：到‘十一五’末，沁澳铝业公司将形成年产40万吨电解铝、20万吨铝深加工、10万吨铝合金及20万吨碳素项目及配套发电或直供电能力，届时，其总资产将达到100亿元，销售收入超过100亿元，利税超过10亿元。”
如果说神火的投资是沁阳经济史上的“偶然现象”，那么，位列中国百强企业的中国吴华和山西晋煤的入驻则是其“必然现象”的最好诠释。
2006年6月，作为中国化工行业旗舰的吴华集团入驻沁阳市：2007年10月底，吴华“双二十”项目全线投产。该项目在沁阳项目建设史上，因投资金额、建设规模、建设速度等多个第一，赢得了“沁阳现象”的美誉。同年秋，晋煤集团也把青睐的目光投向了沁阳，目前，该集团煤炭储运及深加工项目一期100万吨已开始营运……2007年秋季，一群黄头发、高鼻梁、蓝眼睛的外国人数度至沁，参观考察沁阳的投资环境，商榷在沁阳建设世界上第一条10万吨非木浆造纸项目——世界500强企业的芬欧汇川也把目光“盯”上了沁阳!
发展中念活“生态经”
3月15日，几只越冬回返的白天鹅悠闲地在猪笼河上嬉戏，时不时在河面上弄起层层的涟漪。附近的群众高兴地说：“水清了，鱼多了，这里经常都能看到白天鹅和野鸭等水鸟。”
这是沁阳市大力营造“碧水蓝天”生态环境的一个缩影。2007年，沁阳市空气二氧化硫、化学需氧量同比分别减少17.8％和11.1％，空气优良达标率为84.9％，全年空气优良天数超过310天，城市出境水质达标率为97.7％。
“好环境比什么都重要!”对于周边兄弟县市迅猛发展的招商态势，沁阳市长陈敬如颇为冷静，他说：“科学发展要求我们着眼长远，吃透全局，找准路径。沁阳设必要重复发达地区走过的路，去接纳他们转移出来的低附加值、高能耗、高污染产业，我们有条件跳过这个阶段，与他们站在同一起跑线上，竞争新型工业化的优质要素!”
2006年以来，沁阳市先后否决“带病”项目51个，涉及总投资70.1亿元，所有已引进项目不仅全部符合国家环保、产业政策，而且大都安置在山前坡下和废弃厂区，直接节约耕地6000余亩。选商挑商，无形中，沁阳的投资门槛高了。但出人意外的，沁阳市招商引资工作却连创新高，一大批眼光长远的客商纷纷落户沁阳创业。目前，一个以“铝工业、氯碱化工、电动车、风电、太阳能光伏、造纸机械、玻璃钢”等支柱产业为构架的工业经济新格局正在沁阳形成，其中，朝阳产业和高新技术产业多达6个。
好机制迎来“艳阳天”
“我们之所以把企业做在沁阳，完全出于沁阳人的服务热情。优质的服务环境和高效的行政能力，消除了我们的后顾之忧，我们没有理由不来这里投资兴业!”人称沁阳“业余招商局长”的柴成雷这样评价沁阳的诚意。
2006年以来，沁阳市建立“六联”、“五联”责任制，推行“七五”招商机制，实施“四三”招商措施……一系列创新招商的“沁阳动作”出台后，一批全国500强企业和全国行业龙头相继登陆沁阳，迅速成为沁阳市的骨干企业。重庆名都空调设备公司投资6800万元，在沁阳组建河南名都风电有限公司，建设年产300套新一代并网型风力发电复合材料叶片；北京的沈庄投资电动车产业，与柴氏兄弟共同拉长了沁阳电动车产业链条；福建客商余海州投资建设德海源诚矿业有限公司，年纳税3700余万元；本土企业家李彪和浙江万达玻璃有限公司投资9亿元建设沁阳市思可达光伏产业园。2007年，沁澳铝业、金海鑫昌、宏达钢铁等8家企业纳税超过1000万元，有10家纳税超过800万元，有13家纳税超过500万元，纳税超过100万元的企业有80家，百强企业纳税总额达4.1亿元，同比增长103％，企业张力逐渐显现，社会效益日益明显。
与此同时，沁阳市对重点建设项目优先安排使用停产企业土地，让闲置土地再上岗，不仅盘活了存量土地，而且大大提高了工业项目容积率。“利用荒坡建工厂，既节约了土地，又减少了投资，真是一举两得!”2007年10月17日，投资6800万元回乡兴业的重庆河南商会会长、沁阳藉客商都振孝站在建设中的风电叶片项目工地，颇为自豪地告诉笔者。
2007年，沁阳市招商引资项目129个，总投资163.4亿元，到位市外资金34.8亿元，位居焦作市之首。其中，投资500万元以上重点项目138个，亿元以上项目17个。“沁阳已经站在一个较高的起点上， 面临千载难逢的发展机遇，在今年人均GDP较2000年翻两番和经济结构优化、效益增长、环境保护、民生改善的基础上，我们力争再用8年时间，使人均GDP再翻两番，为焦作走在中原崛起前列作出新贡献。”谈起沁阳的战略定位，史全新坚定地说。
发展篇 杨仕智 高 原 海 涛
近几年，沁阳市快速崛起的以新兴产业为标志的新经济，在河南县域经济“板块”中表现的格外抢眼，其综合经济实力以连年进位次的速度杀人“第一方阵”，演绎了一个靠高度、角度、尺度“三个支点”构架沁阳新“经济大厦”的神话。
高度——新经济起飞的“引擎”
高度，关系未来。触摸沁阳县域经济发展的脉动。一个强大的动力就是源于两个字：高度。沁阳市长陈敬如这样解读高度的内涵：拉高标杆，高点定位，科学谋划，快速发展。
与世界500强“对话”是沁阳人高点定位的一个显著特点。世界500强企业、拥有上百年历史的芬欧汇川集团，是全球最大的造纸集团，销售公司遍布全世界。中国作为全球纸品行业发展的新兴市场，近年来一直是芬欧汇川集团全球发展版图上的亮点，在华累计投资已近12亿美元。为扩大生产，芬欧汇川集团拟投资建设非木浆造纸项目和文化用纸项目。沁阳市决策层听说这一讯息后，立即委托中国轻工国际工程设计院和中国轻工业环境保护研究所专家编制项目前期可行性研究报告和环评大纲，并带上这些材料多次到芬欧汇川集团驻北京代表处争取项目。沁阳人的诚心打动了芬欧汇川高层。去年7月以来，该集团决策层多次来沁阳就项目建设的供排水、水资源、电力、工业用地、秸秆原料等情况进行考察，最终将年产10万吨非木浆造纸项目和25万吨文化用纸项目落定沁阳。
沁阳人的高点定位还表现在积极与国内500强“对接”，沁阳铝电集团的战略重组就是一个最典型的事例。2006年6月，沁阳人又积极与国内500强“中国昊华”牵手，投资14亿元，新上了20万吨聚氯乙烯和20万吨离子膜烧碱项目。去年建成投产后，年实现销售收入13.5亿元，利税3.1亿元。
“好多大项目、新产业，都是从高点定位，科学谋划出来的。”这是沁阳人的切身感受。这几年，沁阳新上的项目不仅符合国家产业政策，市场前景无限广阔，而且个头特别大。沁阳人的聪明之处就在于没有优势，谋划优势，没有资源，就把周边地区和有效半径的资源整合起来为之所用。比如与“晋煤集团”、香港李嘉诚旗下的“长江基建”联手生产新型能源。目前，年产30万吨的甲醇项目和52万吨尿素项目完成可行性研究报告，已经正式立项批准，总投资达35亿元。
拉高标杆，高点定位，为沁阳新经济快速崛起提供了强大动力。沁阳市发改委主任牛中英“牛”气十足：未来两三年，不包括“芬欧汇川”非木浆造纸、文化用纸项目和“晋煤集团”、“长江基建”合作的煤化工项目，沁阳可涌出2个年销售收入过百亿、2个年销售收入过50亿元的“旗舰型”龙头。
角度——新经济起飞的“路径”
角度，决定成败。沁阳之所以能在短短几年内催生出一个个新产业，靠的就是独具特色的发展“路径”。
“点上开花、规模做大、拉长链条、集群发展”是沁阳发展新经济的一种模式。
在沁阳市柏香镇新济路南侧，一个气势恢弘的电动车产业城初具规模。眼下，屹峰公司新建的年产300万只电动车用蓄电池项目已经竣工，与洪都集团共同投资8000万元年产50万辆电动自行车组装生产线项目也建成投产，一个年产100万辆电动车、年销售收入80亿元的全国最大的电动自行车生产基地已经成形。
这个新兴产业的崛起，从“柴氏兄弟”打响第一枪，只用了3年时间。国内最大的电动车经销商柴成雷、柴占安兄弟，2004年初选定沁阳成立河南屹峰电源有限公司，用120天时间建成了全国最大的高效能节能电动自行车蓄电池项目。为了把这个项目做成一个产业，沁阳市请国内顶级专家对电动自行车产业发展进行规划布局，并规划建设了“一个中心、两个园区”，即中国电动自行车研发中心、中国电动自行车配件制造园和中国电动自行车配件贸易园。然后，又围绕产业搞招商，先后新上了国内最大的电动自行车轮毂生产线和国内最大的电动自行车总装线。
如今，一个以屹峰公司为核心、集核心技术与部件研发、产品设计、制造、销售、服务、产品回收为一体的产业集群已经形成。该园区集聚电动车及配套生产企业10家，形成了年产600万只蓄电池、150万套轮毂、50万辆电动车的生产能力，车用蓄电池和轮毂产量均居全国首位。
瞄准未来“影子市场”，走“点上开花、长藤结瓜”的发展路径，是沁阳催生新产业的又一“绝活”。
沁阳思可达公司聘请国内太阳能鼻祖，从2006年起步，投巨资新上了一条年产300万平方米的太阳能封装玻璃项目，去年建成投产后，成了国内名牌，得到了国家权威部门的认可，产品供不应求，并跻身河南省50户高科技高成长型企业。
大力发展可再生能源，特别是太阳能光伏产业，是国家构建长期可持续、安全有保障的能源安全供应体系的需要。沁阳人从这个“影子市场”上看到了希望，并按照“点上开花、长藤结瓜”的发展路径，规划建设了河南省最大、全国产业链最完整的太阳能光伏产业工业园。
沁阳按照产业规划总体架构，积极引导企业快速膨胀，于去年11月份新上了年产450万平方米的太阳能封装玻璃生产线，今年5月可建成投产。今年7月，第三条生产线将开工建设，年底可建成，届时，总产量可达到1000万平方米。沁阳人以太阳能封装玻璃为依托，又大手笔谋划产业发展的未来，向深度、广度进军。到2010年，以思可达科技工业园为中心，以二氯硅烷、多晶硅等科技项目为支撑的太阳能光伏产业工业园就能形成规模，销售收入可突破100亿元。
“站在巨人的肩膀上嫁接”是沁阳优化提升传统产业、发展新经济的又一个重要手段。
玻璃钢、造纸、皮革、造纸机械四大传统产业，曾经是支撑沁阳经济发展的核心动力，随着国家产业结构调整和环保力度的加大，产业层次低、科技含量低、质量效益低的传统工业受到了灾难性的冲击，优化提升传统产业成为必然。
“路径”在哪里?“站在巨人的肩膀上嫁接”!
沁阳“双马造纸”与美国“柴海泉”公司合作，调整发展方略，从2004年起，连续两年投资3000万元上污水处理项目，实现了达标排放。在造纸技术上，采用世界最新物理制浆法，淘汰化学制浆，成了一家年产30万吨的大型造纸生产厂。
沁阳“崇义轻工”与亚洲最大的浆纸生产企业“金光集团”合作研制出国内最先进的智能化、每分钟转速高达600转的生活用纸纸机。
沁阳“沁菱公司”与清华大学合作开发研制的大型环保玻璃钢冷却塔项目属国家星火计划项目，填补了国内空白，现已成为全省乃至全国著名的玻璃钢生产加工企业。
“站在巨人的肩膀上嫁接”为传统产业插上了腾飞的翅膀。去年，玻璃钢、造纸机械限额以上工业增加值较上年分别增长33.5％和51.3％。
尺度——新经济起飞的“标尺”
尺度，把握方向。在县域经济发展的过程中，沁阳市始终遵循的一个准则就是：“好”字当先。这把尺子为沁阳县域经济健康、快速、可持续发展提供了强大动力支持。
这几年，沁阳人对上项目非常苛刻，每个项目都要用尺子量一量，符合标准就上，不符合标准，个头再大、投资再多、效益再好，也不能上。沁阳市委书记史全新说，沁阳的“标尺”就是“三个符合”和“三个高”：符合科学发展观要求：符合国家中长期产业政策：符合沁阳可持续发展的需要和最广大人民群众的根本利益：高科技含量、高市场占有率和高效益。