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[摘 要] 平罗县地处银川平原北部，引黄灌区的下游，东西宽84.5公里，南北长41.l公里，总面积达2251.6平方公里，属干旱半干旱，降雨量少，蒸发强烈的地区，水资源主要是大气降水，引用外来水和地下水。根据调查，我县大气降水，引用外来水和地下水总量为11.072亿m3，其中地表水为7.235亿m3，地下水为3.837亿m3。全县目前已开采深水井136眼，年开采水资源量为3362.05万m3，其中县城内共有深水井64眼，年用水量为1476万m3，全县工业、生态环境用水有133眼深水井，年用水量为2756.3万m3，并且取水量日益增加，水资源短缺形势严峻，水环境恶化，水已成为全县经济和社会发展的重要制约因素。水资源统一管理的格局虽已形成，但新体制需有不断完善的过程，还存在一些问题，如从整体讲，还没有真正把涉水事务统管起来；水资源管理还是粗放的，科技含量低；有些地方甚至不尽科学合理；宣传工作还没有形成上下齐心协力的氛围；水资源及水利工程保护和管理工作还很薄弱；水资源管理队伍整体素质不高，不适应新形式下的工作需要；取水许可的实施及节水技术、器具的推广还未全面启动等。因此，笔者对平罗县水资源的管理工作提出以下几点建议。
[关键词] 水资源 管理 建议
一、加强领导，实现水资源的统一管理
随着我县人口的增长，工业化、城市化进程的加快，其面临新城区和城市规划发展的要求，水资源时空分布不均匀，利用率低、水污染也日趋严重，加剧了我县水资源的供需矛盾。针对这种情况，尽快改变过去在水资源的管理上，部门分割、职能交叉、多龙管水的管理体制，把水资源的管理职能、机构划归水务局管理。使全县水资源实现水务一体化的统一管理体制，水价形成机制，水资源的科学、合理开发机制和良性的水行政执法运行机制，以此促进计划用水，节约用水，充分发挥水资源的综合效益。更进一步加强水资源的管理，统筹安排全县工业、农业和生活用水协调发展；为科学、合理地综合利用水资源；便于对取水单位的取水进行审查和可行性论证；对取水单位水资源的有效配置和节水措施进行监督指导，核定水量。全面开展水资源的征收工作，建立水资源征收管理制度，从而为水资源的管理奠定坚实的基础。
二、内强素质、外树形象、文明执法，加强法制宣传工作
（一）县水务局应当结合创新经济发展环境，结合行风评议活动，加强对职工综合组织教育。尤其是把水政水资源管理队伍执法水平的提高作为重点来抓，利用各种时机，采取分散学习和集中学习相结合的方式，不断加强学习，同时，组织到周边县、市参观学习先进的管理经验，不断加强自身业务的学习，有效的提高执法队伍依法行政的整体素质。在工作中每位执法人员严格要求自己，规范自己的言语和行为，做到依法办事、规范服务、礼貌接待、文明执法。使前来办事的群众感到可亲、可敬、可信。严禁吃、拿、卡、要现象发生，公开执法依据，公开执法程序，公开办事透明度，接受社会各界监督。让水务局成为全县规范文明服务的模范“窗口”。
（二）应结合全国城市节水宣传周，世界水日，科技宣传周，党员奉献日，法制宣传日等开展形式多样、有声有色的保护水资源、节约用水宣传活动。充分发挥新闻媒介的作用，通过有线电视台播放宣传资料、制作宣传横幅、张贴宣传画，到各单位公用厕所挂“节约用水”宣传牌。利用集市设立宣传点，向群众送发宣传资料，利用平时下企业的机会，向各企业业主、职工送发法制宣传书。同时，安排各用水企业举办各种宣传活动等。
三、依法开展取水许可制度
取水许可制度是《水法》所确立的一项基本制度，可依据《水法》和《宁夏回族自治区取水许可实施细则》的有关规定，对全县取水许可制度的工作进行安排和部署。认真抓落实，对全县范围内用水企业的取水进行了详细、全面的排查摸底、登记、审核、确定水量，颁发《中华人民共和国取水许可证》审批取水量等。
四、依法加强对取水工程的管理
近几年以来，随着全县经济的发展，对地下水的需求也在不断扩大，为了有效的保护水资源、防止水污染，合理划分取水层，应加强对凿井工程的管理：对承揽凿井工程的施工单位进行严格审查，彻底杜绝没有施工资质的企业在我县承揽工程；从区、市有资质的工程监理部门指派监理工程师，对凿井工程实行全过程的监理，实行工程监理终身负责制，组织审查凿井方案，对凿井工程竣工实行验收制度，有效的规范全县凿井工程市场，提高凿井施工单位的质量意识，提高成井质量，减少凿井纠纷。
五、开展水质监测和水政监察工作
水资源是动态的，是环境控制性要素之一。清楚全县水环境的情况，对全县各自备水井进行水质监测，并测量各水井的动水位和静水位。对沿山公路乱采滥挖，擅自打井取水的违法案件及时进行查处。每月依法对用水产业进行两到三次巡回检查，发现问题及时处理。
六、全面推广节水技术及器具
为支持全县城市化进程和“兴工强县”战略的实施，始终坚持以服务为宗旨，拓宽服务领域，以水资源的可持续发展、有效利用、科学管理、节约使用为出发点，结合实际，在用水单位深入开展节约用水工作。
（一）指导督促各用水企事业单位成立资源节约管理机构，建立健全各项管理制度，主要是资源消耗统计制度，资源消耗成本管理制度，资源使用计量制度，资源节约工作责任制度，节能降耗奖罚制度等。
（二）指导和督促各企业推广使用先进的节水技术、节水设施及节水器具，进行节水技术改造。在企业项目建设的时候，严格执行“三同时”方案，购进先进的节水型器具。
[关键词] 水资源 管理 建议
一、加强领导，实现水资源的统一管理
随着我县人口的增长，工业化、城市化进程的加快，其面临新城区和城市规划发展的要求，水资源时空分布不均匀，利用率低、水污染也日趋严重，加剧了我县水资源的供需矛盾。针对这种情况，尽快改变过去在水资源的管理上，部门分割、职能交叉、多龙管水的管理体制，把水资源的管理职能、机构划归水务局管理。使全县水资源实现水务一体化的统一管理体制，水价形成机制，水资源的科学、合理开发机制和良性的水行政执法运行机制，以此促进计划用水，节约用水，充分发挥水资源的综合效益。更进一步加强水资源的管理，统筹安排全县工业、农业和生活用水协调发展；为科学、合理地综合利用水资源；便于对取水单位的取水进行审查和可行性论证；对取水单位水资源的有效配置和节水措施进行监督指导，核定水量。全面开展水资源的征收工作，建立水资源征收管理制度，从而为水资源的管理奠定坚实的基础。
二、内强素质、外树形象、文明执法，加强法制宣传工作
（一）县水务局应当结合创新经济发展环境，结合行风评议活动，加强对职工综合组织教育。尤其是把水政水资源管理队伍执法水平的提高作为重点来抓，利用各种时机，采取分散学习和集中学习相结合的方式，不断加强学习，同时，组织到周边县、市参观学习先进的管理经验，不断加强自身业务的学习，有效的提高执法队伍依法行政的整体素质。在工作中每位执法人员严格要求自己，规范自己的言语和行为，做到依法办事、规范服务、礼貌接待、文明执法。使前来办事的群众感到可亲、可敬、可信。严禁吃、拿、卡、要现象发生，公开执法依据，公开执法程序，公开办事透明度，接受社会各界监督。让水务局成为全县规范文明服务的模范“窗口”。
（二）应结合全国城市节水宣传周，世界水日，科技宣传周，党员奉献日，法制宣传日等开展形式多样、有声有色的保护水资源、节约用水宣传活动。充分发挥新闻媒介的作用，通过有线电视台播放宣传资料、制作宣传横幅、张贴宣传画，到各单位公用厕所挂“节约用水”宣传牌。利用集市设立宣传点，向群众送发宣传资料，利用平时下企业的机会，向各企业业主、职工送发法制宣传书。同时，安排各用水企业举办各种宣传活动等。
三、依法开展取水许可制度
取水许可制度是《水法》所确立的一项基本制度，可依据《水法》和《宁夏回族自治区取水许可实施细则》的有关规定，对全县取水许可制度的工作进行安排和部署。认真抓落实，对全县范围内用水企业的取水进行了详细、全面的排查摸底、登记、审核、确定水量，颁发《中华人民共和国取水许可证》审批取水量等。
四、依法加强对取水工程的管理
近几年以来，随着全县经济的发展，对地下水的需求也在不断扩大，为了有效的保护水资源、防止水污染，合理划分取水层，应加强对凿井工程的管理：对承揽凿井工程的施工单位进行严格审查，彻底杜绝没有施工资质的企业在我县承揽工程；从区、市有资质的工程监理部门指派监理工程师，对凿井工程实行全过程的监理，实行工程监理终身负责制，组织审查凿井方案，对凿井工程竣工实行验收制度，有效的规范全县凿井工程市场，提高凿井施工单位的质量意识，提高成井质量，减少凿井纠纷。
五、开展水质监测和水政监察工作
水资源是动态的，是环境控制性要素之一。清楚全县水环境的情况，对全县各自备水井进行水质监测，并测量各水井的动水位和静水位。对沿山公路乱采滥挖，擅自打井取水的违法案件及时进行查处。每月依法对用水产业进行两到三次巡回检查，发现问题及时处理。
六、全面推广节水技术及器具
为支持全县城市化进程和“兴工强县”战略的实施，始终坚持以服务为宗旨，拓宽服务领域，以水资源的可持续发展、有效利用、科学管理、节约使用为出发点，结合实际，在用水单位深入开展节约用水工作。
（一）指导督促各用水企事业单位成立资源节约管理机构，建立健全各项管理制度，主要是资源消耗统计制度，资源消耗成本管理制度，资源使用计量制度，资源节约工作责任制度，节能降耗奖罚制度等。
（二）指导和督促各企业推广使用先进的节水技术、节水设施及节水器具，进行节水技术改造。在企业项目建设的时候，严格执行“三同时”方案，购进先进的节水型器具。