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中国社会科学院农村经济发展研究所研究员党国英认为，乡村治理是指以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威规构给乡村社会提供公共品的活动。乡村政府或乡村其他权威机构构成了乡政治理的主体，国家基本制度为乡村治理提供了政治环境。在乡村治理活动中，治理主体的产生方式、组织机构、治理资源的整合以及它和乡村社会的基本关系，构成了乡村治理机制。