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政策执行实际上也是一个各执行主体为实现自身利益进行各种策略的较量过程，这也是一个利益博弈的过程。文章结合理论叙述，并构建上下级政策执行博弈模型．在分析政策执行过程的基础上提出了一系统保证政策执行的措施。理论研究与博彝模型分析得出的最终结论是如何在保证上级政策的意图得到最合适的执行．又能够尽量保证不对各执行主体的利益造成致命性剥夺。但这显然是一个两难的结局。