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党的“十五大”报告在阐述经济体制改革和经济发展战略时明确指出:“坚持把农业放在经济工作的首位,稳定党在农村的基本政策,深化农村改革,确保农业和农村经济发展,农民收入增加.”国民经济“十五”计划也把保持农业和农村经济持续稳定发展列入了2010年的奋斗目标,这些不仅体现了党和国家对农业问题的重视,也显示了农业、农村和农民问题确实是我国现代化进程中极其重要的问题.