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摘要：高等函授教育近十来年来逐渐显示出了它的衰弱。这种衰弱，既有它自身发展规律的作用，也有我们函授管理工作者工作不到位的因素，又有多元成人教育形式从外部对高等函授教育的逼压。 我们要正视函授教育目前的现状，认真分析造成高等函授教育逐渐衰弱的原因，并针对这些原因，共同探讨解决的办法，那么，函授教育的振兴，也许还会再次来临。
关键词：高等函授教育；衰弱；教学质量；多元成人教育
1951年，经刘少奇批准，中国人民大学创办了高等函授教育，开创了新中国函授教育的先河。如今六十多年过去了，函授教育经历了坎坷的风雨历程，为国家培养了一大批优秀人才，让无数落榜学生和在职人员接受了高等教育。但自从本世纪开始，函授教育逐渐显示出了它的衰弱，以函授学员的锐减和声誉的下降为其明显特点。作为函授工作者，我们不愿看到这种衰弱的继续。因此，我们有必要对造成这种衰弱的原因进行分析，以期找出症结。
一、函授教育衰弱的内因
高等函授教育的衰弱，从它自身的原因来看，笔者认为主要有这么几种：
1.函授教学质量下滑
函授教学过程，主要由自学、面授和考试等环节组成。而眼下的函授教育的自学环节，实际上是处于一种无人监督的放任自流状态，全凭学员的自觉程度，缺少检查和制度或条例的约束，面授环节的到课、缺课，也没有多少人会去真正关心，正常的点名制度，已变成可有可无。但即使是这样，也几乎影响不到函授学员的正常毕业，连学习认真的函授学员也会逐渐变成松懒的学员。这种教学状态的延续，引起函授教育质量的下滑也就最自然不过的了。这也就直接导致了函授教育的含金量的下降。
2.函授教育内部管理的软弱和混乱
函授工作的正常运转，要靠各种各样的规章制度来保证。但我们不能否认的是，眼下已有许多的函授站点，在规章制度的执行方面已显得那么的软弱无力，有的已几乎成了墙上的摆设。特别是近十来年，由于函授报考学员的大幅下降，为了争夺生源，稳住已经就读的函授学员，维持函授站点的生存，诸多函授站点对学员们多是网开一面，只要函授学员交了费用，其他的都好商量。函授站点的管理老师，也不想去认真抓一抓内部的教学过程的管理了。
3.函授教育形式落后
函授教育由最初主要的函件寄送为主，演变到后来的主要以设立函授站面授为主，这一形式延续到今天，几乎就再也没有什么变化。而我们的外部世界，经过几十年的发展，其人际交往和通讯方式已发生了天翻地覆的变化，除了传统的信函以外，电话、手机、计算机等，已不同程度的快速发展起来。而函授教育在利用网络媒体来为函授教学服务方面，却是相当落后。函授的形式没有跟上时代的发展，没有及时的选择快捷便当的现代科技成果来为函授教育服务，从而在一定程度上影响考生报考函授教育。
二、函授教育衰弱的外因
当然，高等函授教育的衰弱，除了它的内部原因以外，我们也不否认外部环境近十几年来的变化。这种外部环境的变化，主要是多元成人教育形式的形成，以及这种多元成人高等教育形式对函授教育巨大的冲击：
1. 高等教育自学考试的冲击
高等教育自学考试，是个人自学为主，社会助学和国家统一考试的一种高等教育形式，自1981年开始至今已超过三十年。它以无需参加成人高考的宽进的政策、注册入学的方式，吸引了大批青年学子的目光，推进了在职教育和大学后继续教育。自学考试以它独特的优势：允许任何人报考，学习上不受任何时间、任何地点的影响，从而解决了函授教育很难解决的工学矛盾。
2. 高等网络教育的冲击
高等网络教育，从其本质来看，可以看作是函授教育的延伸。但高等网络教育一经从函授教育中剥离出来，经过短短十年的发展，就以其迅猛的速度向前飞冲，而把高等函授教育远远的甩了下来，并且形成为一种独立的成人教育形式。虽然高等网络教育因其速度的迅猛而产生了不少的问题，但发展的势头，却是有目共睹的。这不仅对函授教育，就是对影响一直比较好的自学考试，也形成了很大的冲击。
3. 高校扩招的冲出
因普通高校在九十年代中后期的扩招，通过高考进入大学的人数大量增加，加上大量中专学校升级为高职院校，使得函授入学人数急剧减少，函授教育面临着严峻的考验。
三、重振函授教育之对策
1. 重视制度的建设和落实
函授教育各个环节，都必须要有制度来保证。因此，制度的建设就显得十分的必要。这些制度中，笔者认为，尤以面授与自学管理的指导、考试考核的过程管理为重要，如制定函授教育主要环节的实施办法、函授课程考核考试办法、函授教师聘任办法等。问题是，各个函授站点并不是缺少这样的规章制度，而是相当多的函授站点没有认真的去落实这样的制度。条例中的一些地方落实起来确实有些困难，但也不排除我们的一些函授管理老师，因种种原因的考虑，不想，或不敢认真的去落实这些制度。使这些制度形同虚设。因此函授教育的规章制度的制定，特别是落实，就成了规范函授教育的十分必要的一环工作。
2. 改进教学方法，提高函授教育的质量
精心研究成人的学习心理与兴趣爱好，根据成教的特点，要在教学方法上强调引导学生“去询问、去发现、去欣赏”。要加强学生自学活动和实践活动的指导，在教授理论知识的同时，让学员由学会向会学转变，体现“以学生为本”的思想。要加强对其学生校外自学的帮助和指导。学校要通过各种途径激发成人学生的学习动机，开发其思维能力、解决问题能力和学习迁移能力，使每位学生都切实培养起一定的自学能力，为其自学打下坚实的基础。
3. 探索新的函授道路，
处于多元成人教育夹缝中的函授教育，大有被逼进死胡同的危险。为了应对多元成人高等教育对函授教育的挤压，不妨探索一下函授教育的新路子：
（1）各高校相同函授专业的整合 目前，我国各高校所开设的函授站点，均各自为政，天各一方。我在想，在函授教育这面统一的大旗下，相同专业的各高校可否联合统一起来，以共同应对其他高等教育形式对函授教育的冲击？
（2）各高校相同函授专业在规章制度、课程、教材等方面的统一
由于我国各高校函授站点的各自为政，造成的人力、物力、财力的浪费是惊人的，并给人形成一种函授教育比较凌乱的感觉。为改变这种不良印象，各高校的函授站点的教学计划、教学大纲，相同专业的教材和各项主要的规章制度，可否统一起来？并在具体的教学过程中，面授和自学的指导，能有一个大致相同的意见？这样就会给人产生一种整齐划一、富有集体力量的感觉。
（3）改变函授大专层次的入学方式
在函授高起专层次的入学方式上，把成人高考改为免试注册入学方式，在这一点上可以向自学考试看齐。同时做好人们思想观念的转变工作，把函授以文凭需求为主的学历教育变成为自我提高的终身教育需要的自觉行为。
4. 函授教育与高科技结合
网络媒体已广泛的服务于我们的生活和工作，同样，网络媒体也可以服务于我们的函授教育。高校可以在网上发布面授授课录像资料，布置作业，进行自学指导，师生交流意见，等等。这对那些确因种种原因，不能如期来参加面授的函授学员来说，也算是一种教学补偿。如果我们的函授教育能逐渐向网络化方向发展的话，那么函授教育中的比较突出的“工学矛盾”也许就能找到一条比较好的解决方法了。
综上所述，如果就目前的成人教育的总的情况来分析，笔者以为，函授教育虽然身处多元教育形式的夹缝中，函授教育还是有生存的机率，并有重发光彩，再次发展的可能。因为，眼下，无论何种成人教育形式，都没有达到绝对的优势，可以一统天下。在目前，任何一种成人教育形式都不能兼并或融合另一种或几种其他的成人教育形式，这些形式现在只能竞争共存，长期分享成人教育这块阵地。这些教育形式各有各的优点，又各有各的不足。因此，我们只要把握好函授教育的特点，又同时发挥函授教育的长处，并在内部管理上痛下功夫，积极寻找函授教育的新路子，函授教育还是可以大有作为的。
参考文献：
[1]薛青.成人高等函授教育改革之我见[J].中国成人教育，2006（7）.
[2]刘初生，杨仁斌.刚柔并济：函授教学过程管理的有效途径[J].湖南科院学报，2006（9）.
[3]薛苏琴，赵彩霞，李杨.对网络时代函授教育的理性思考[J].延安大学学报， 2006（9）.
（作者单位：萍乡市工业学校）
关键词：高等函授教育；衰弱；教学质量；多元成人教育
1951年，经刘少奇批准，中国人民大学创办了高等函授教育，开创了新中国函授教育的先河。如今六十多年过去了，函授教育经历了坎坷的风雨历程，为国家培养了一大批优秀人才，让无数落榜学生和在职人员接受了高等教育。但自从本世纪开始，函授教育逐渐显示出了它的衰弱，以函授学员的锐减和声誉的下降为其明显特点。作为函授工作者，我们不愿看到这种衰弱的继续。因此，我们有必要对造成这种衰弱的原因进行分析，以期找出症结。
一、函授教育衰弱的内因
高等函授教育的衰弱，从它自身的原因来看，笔者认为主要有这么几种：
1.函授教学质量下滑
函授教学过程，主要由自学、面授和考试等环节组成。而眼下的函授教育的自学环节，实际上是处于一种无人监督的放任自流状态，全凭学员的自觉程度，缺少检查和制度或条例的约束，面授环节的到课、缺课，也没有多少人会去真正关心，正常的点名制度，已变成可有可无。但即使是这样，也几乎影响不到函授学员的正常毕业，连学习认真的函授学员也会逐渐变成松懒的学员。这种教学状态的延续，引起函授教育质量的下滑也就最自然不过的了。这也就直接导致了函授教育的含金量的下降。
2.函授教育内部管理的软弱和混乱
函授工作的正常运转，要靠各种各样的规章制度来保证。但我们不能否认的是，眼下已有许多的函授站点，在规章制度的执行方面已显得那么的软弱无力，有的已几乎成了墙上的摆设。特别是近十来年，由于函授报考学员的大幅下降，为了争夺生源，稳住已经就读的函授学员，维持函授站点的生存，诸多函授站点对学员们多是网开一面，只要函授学员交了费用，其他的都好商量。函授站点的管理老师，也不想去认真抓一抓内部的教学过程的管理了。
3.函授教育形式落后
函授教育由最初主要的函件寄送为主，演变到后来的主要以设立函授站面授为主，这一形式延续到今天，几乎就再也没有什么变化。而我们的外部世界，经过几十年的发展，其人际交往和通讯方式已发生了天翻地覆的变化，除了传统的信函以外，电话、手机、计算机等，已不同程度的快速发展起来。而函授教育在利用网络媒体来为函授教学服务方面，却是相当落后。函授的形式没有跟上时代的发展，没有及时的选择快捷便当的现代科技成果来为函授教育服务，从而在一定程度上影响考生报考函授教育。
二、函授教育衰弱的外因
当然，高等函授教育的衰弱，除了它的内部原因以外，我们也不否认外部环境近十几年来的变化。这种外部环境的变化，主要是多元成人教育形式的形成，以及这种多元成人高等教育形式对函授教育巨大的冲击：
1. 高等教育自学考试的冲击
高等教育自学考试，是个人自学为主，社会助学和国家统一考试的一种高等教育形式，自1981年开始至今已超过三十年。它以无需参加成人高考的宽进的政策、注册入学的方式，吸引了大批青年学子的目光，推进了在职教育和大学后继续教育。自学考试以它独特的优势：允许任何人报考，学习上不受任何时间、任何地点的影响，从而解决了函授教育很难解决的工学矛盾。
2. 高等网络教育的冲击
高等网络教育，从其本质来看，可以看作是函授教育的延伸。但高等网络教育一经从函授教育中剥离出来，经过短短十年的发展，就以其迅猛的速度向前飞冲，而把高等函授教育远远的甩了下来，并且形成为一种独立的成人教育形式。虽然高等网络教育因其速度的迅猛而产生了不少的问题，但发展的势头，却是有目共睹的。这不仅对函授教育，就是对影响一直比较好的自学考试，也形成了很大的冲击。
3. 高校扩招的冲出
因普通高校在九十年代中后期的扩招，通过高考进入大学的人数大量增加，加上大量中专学校升级为高职院校，使得函授入学人数急剧减少，函授教育面临着严峻的考验。
三、重振函授教育之对策
1. 重视制度的建设和落实
函授教育各个环节，都必须要有制度来保证。因此，制度的建设就显得十分的必要。这些制度中，笔者认为，尤以面授与自学管理的指导、考试考核的过程管理为重要，如制定函授教育主要环节的实施办法、函授课程考核考试办法、函授教师聘任办法等。问题是，各个函授站点并不是缺少这样的规章制度，而是相当多的函授站点没有认真的去落实这样的制度。条例中的一些地方落实起来确实有些困难，但也不排除我们的一些函授管理老师，因种种原因的考虑，不想，或不敢认真的去落实这些制度。使这些制度形同虚设。因此函授教育的规章制度的制定，特别是落实，就成了规范函授教育的十分必要的一环工作。
2. 改进教学方法，提高函授教育的质量
精心研究成人的学习心理与兴趣爱好，根据成教的特点，要在教学方法上强调引导学生“去询问、去发现、去欣赏”。要加强学生自学活动和实践活动的指导，在教授理论知识的同时，让学员由学会向会学转变，体现“以学生为本”的思想。要加强对其学生校外自学的帮助和指导。学校要通过各种途径激发成人学生的学习动机，开发其思维能力、解决问题能力和学习迁移能力，使每位学生都切实培养起一定的自学能力，为其自学打下坚实的基础。
3. 探索新的函授道路，
处于多元成人教育夹缝中的函授教育，大有被逼进死胡同的危险。为了应对多元成人高等教育对函授教育的挤压，不妨探索一下函授教育的新路子：
（1）各高校相同函授专业的整合 目前，我国各高校所开设的函授站点，均各自为政，天各一方。我在想，在函授教育这面统一的大旗下，相同专业的各高校可否联合统一起来，以共同应对其他高等教育形式对函授教育的冲击？
（2）各高校相同函授专业在规章制度、课程、教材等方面的统一
由于我国各高校函授站点的各自为政，造成的人力、物力、财力的浪费是惊人的，并给人形成一种函授教育比较凌乱的感觉。为改变这种不良印象，各高校的函授站点的教学计划、教学大纲，相同专业的教材和各项主要的规章制度，可否统一起来？并在具体的教学过程中，面授和自学的指导，能有一个大致相同的意见？这样就会给人产生一种整齐划一、富有集体力量的感觉。
（3）改变函授大专层次的入学方式
在函授高起专层次的入学方式上，把成人高考改为免试注册入学方式，在这一点上可以向自学考试看齐。同时做好人们思想观念的转变工作，把函授以文凭需求为主的学历教育变成为自我提高的终身教育需要的自觉行为。
4. 函授教育与高科技结合
网络媒体已广泛的服务于我们的生活和工作，同样，网络媒体也可以服务于我们的函授教育。高校可以在网上发布面授授课录像资料，布置作业，进行自学指导，师生交流意见，等等。这对那些确因种种原因，不能如期来参加面授的函授学员来说，也算是一种教学补偿。如果我们的函授教育能逐渐向网络化方向发展的话，那么函授教育中的比较突出的“工学矛盾”也许就能找到一条比较好的解决方法了。
综上所述，如果就目前的成人教育的总的情况来分析，笔者以为，函授教育虽然身处多元教育形式的夹缝中，函授教育还是有生存的机率，并有重发光彩，再次发展的可能。因为，眼下，无论何种成人教育形式，都没有达到绝对的优势，可以一统天下。在目前，任何一种成人教育形式都不能兼并或融合另一种或几种其他的成人教育形式，这些形式现在只能竞争共存，长期分享成人教育这块阵地。这些教育形式各有各的优点，又各有各的不足。因此，我们只要把握好函授教育的特点，又同时发挥函授教育的长处，并在内部管理上痛下功夫，积极寻找函授教育的新路子，函授教育还是可以大有作为的。
参考文献：
[1]薛青.成人高等函授教育改革之我见[J].中国成人教育，2006（7）.
[2]刘初生，杨仁斌.刚柔并济：函授教学过程管理的有效途径[J].湖南科院学报，2006（9）.
[3]薛苏琴，赵彩霞，李杨.对网络时代函授教育的理性思考[J].延安大学学报， 2006（9）.
（作者单位：萍乡市工业学校）