<正>土地利用总体规划修编中,除划定基本农田保护区外,还要设立基本农田整备区,加大区内土地整治的资金投入,引导建设用地等其它地类逐步退出,将零星分散的基本农田集中布局,形成连片的、高标准粮棉油生产基地。对需要流转的农用地,要尽快完成集体土地所有权确权登记工作,并与土地承包经营权流转做好登记发证衔接:对需要流转的集体建设用地,要重点开展集体所有权和使用权确权登记,特别要开展集体经营性用地的认定和确权,为集体建设用地流转提供条件。在全国范围内启动"万村整治"示范工程建设,以村为单位,按照"农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进"的总要求,开展土地整治活动,实行"全域规划、全域设计、全域整治"。部重点抓好1000个国家级示范点,各省(区、市)开展9000个省级整治示范工程建设。各地在集体建设用地出让转让等流转活动中,要按照"初次分配基于产权、二次分配政府参与"的原则,出台和试行集体建设用地有偿使用收益分配办法。部将研究建立集体建设用地有偿使用有关税费征缴和分配办法,保障集体土地所有权人和使用权人在集体建设用地有偿使用和流转等活动中的土地权益。各市、县国土资源管理部门要在省级下达的农村建设用地指标中,单列宅基地指标,保障农村居民住宅建设用地。凡未使用建筑材料硬化地面或虽使用建筑材料但未破坏土地并易于复垦的畜禽舍、温室大棚和附属绿化隔离等用地,以及农村道路、农田水利用地,均可作为设施农用地办理用地手续,由市、县政府审批,报省级国土资源管理部门备案,不纳入农用地转用范围,不占建设用地指标。