论文部分内容阅读
党的十七届六中全会决定指出，要“创新对外宣传方式方法，增强国际话语权”。从我国未来发展看，加快实施国际话语权战略，有利于树立我国良好的国家形象，增强国家软实力，向全球贡献新理念和智慧。当前，由于身陷金融危机和债务危机泥淖，西方开始反思其价值观和制度安排，为我国话语权提供了空间。应该抓住当前的有利时机，从制定国家战略、构建话语体系、发展公共外交等方面入手，加快实施国际话语权战略。
一、加快实施国际话语权战略具有重大意义
“话语即权力”。争夺话语权是当今国际政治经济发展的重要内容，各国都在加紧构建与重塑其国际话语体系，抢占制高点。目前，我国国际话语权还很不足，在参与国际社会事务时处于劣势，未来加快实施国际话语权战略具有十分重大的意义。
第一，有利于树立良好的国家形象。我国民族复兴进程加快，引发了西方的偏见、猜忌与不安，他们的质疑与责难，给中国国际形象造成了比较严重的负面影响。未来中国改革开放和现代化建设中的一些重要战略问题，均依赖于良好的外部环境和国家形象。加快实施国际话语权战略，向世界宣传“中国理念”，有利于树立良好的国家形象，为我国发展创造有利的国际环境。
第二，有利于增强国家软实力。硬实力和软实力共同构成一国的综合国力。国际话语体系反映国家意识形态，体现一国价值观的国际吸引力和影响力，是国家软实力的重要要素。掌握国际话语权，并利用这种优势，参与国际事务讨论，制订游戏规则，获得有利地位和主动权，从而更能实现国家意志。增强国际话语权，也是我国建设文化强国的必然要求。
第三，有利于向全球贡献新理念和智慧。向世界贡献新理念和新智慧，是一国应承担的国际义务，也是一国对全球贡献能力的反映。中国以自身经济发展惠及整个世界，探索出了一条有中国特色的经济社会发展道路与发展模式，是对人类经济社会发展经验的丰富。积极向世界传达中国理念，介绍中国经验，提供解决发展难题的中国方案，是中华民族为全人类做出的重要贡献。
当前是我国加快实施国际话语权战略的有利时机。进入新世纪以来，西方国家发动战争、遭遇金融危机和债务危机，经济下滑，国内矛盾尖锐，爆发了一系列示威游行活动，动摇了“西方中心”的信念。各国精英阶层开始反思西方价值观和各种制度安排，形成了相对宽松、多元的国际环境。中国经济社会快速发展，为增强我国国际话语权提供了支撑，也为世界提供了一条迥异于西方的复兴路径，大家希望并愿意倾听中国声音，认知中国道路。我们应该抓住这一有利时机，加快实施国际话语权战略。
二、我国实施国际话语权战略面临的主要问题
第一，改变当前国际话语权格局还需要时间。当前全球话语权格局总体上是“西强东弱”，这与各国硬实力和软实力情况相关。冷战以西方胜利而告终，使得其民主、自由、人权等主张，成为霸权性的国际话语。在这种背景下，中国和其他非西方国家在短期内很难能发展出与之相争的话语体系。在未来较长时期内，西方在国际话语权上的强势地位和中国的弱势地位还难以根本改变，这给我国争夺国际话语权制高点带来了巨大挑战。
第二，我国对国际话语权战略的重视还不够。建国以后，我国在抢占国际话语权制高点上有过成功，向世界提供了“和平共处五项原则”、“求同存异”、“三个世界”等重要理念。改革开放以后，我们审时度势，把重点放在国内经济建设上，努力提升国家硬实力，取得了很大成绩。但从参与国际事务的情况来看，我们对国际话语权等国家软实力的重视还不够，在国际议题设立和规则制定等方面能力还非常有限，话语权不足。改变这种情况，还需要一个过程。
第三，建立与世界接轨的话语体系任务还很艰巨。当前西方话语成为各学科的主流，西方设置话题，我们则跟着讨论。中国向世界提供创新的理念能力还不强，特别是在政治制度、意识形态等方面，仍然处于被围堵、孤立的局面。造成这一问题，主要是由于我国在学术研究课题的立项、评审、资源分配、成果评价等方面，还存在体制机制上的缺陷和不足，导致学术研究急功近利，远离中国实践，生产有影响力的学术话语的质量和能力严重下降，难以形成有中国智慧的国际话语体系。
第四，“中国声音”的传播力量还很薄弱。我国向外传递中国话语，目前主要是以官方为主体，培育民间话语主体还任重道远。作为最重要的传播渠道之一，我国媒体的力量还非常薄弱。据相关统计，全球80%—90%的消息来源及解读，均由西方几大通讯社提供，以汉语为载体的信息量，只占全球信息总量的5%左右。此外，我国学术理论界也往往产生出多元价值的话语，导致话语体系不完整，不一致，凝聚新的社会共识和国际观念共识，也还需要努力和时间。
三、对我国加快实施国际话语权战略的几点建议
第一，把争夺国际话语权作为国家战略来实施。可考虑将中国声音“走出去”作为国家重大战略工程，纳入经济社会发展规划，不间断地组织实施。在项目、经费投入、人才培养、平台打造等方面加大力度。建议由国家有关部门牵头，组织相关力量，起草制定《我国国际话语权战略规划》，并有序加以实施。
第二，加大相关人才培养的力度。在重要的政府部门设立专门机构，应对外国媒体，回应外媒关切，做到及时、可信、开放，避免态度冷淡或自相矛盾等问题。对相关工作人员进行统一培训，形成合力，一致对外。积极培养国际人才，特别是要培养大批在国际组织和机构中任职的人才。
第三，加快构建我国国际话语体系。在国内建设和国际交往中，我国坚持、探索并形成了一些核心理念与经验，是重要的优势话语，应将其构建、转化为国际话语体系，如改革开放，实事求是，民生为先、科学发展，包容发展，求同存异，尊重文明多样性，维护世界和平，促进世界和谐等等。应在吸收传统文化积极因素、借鉴西方国家国际话语有益成分的基础上，精炼、总结出具有普遍意义，有中国特色、中国智慧、中国风格和中国气派的理念与价值观，用西方受众习惯接受的语言习惯和思维方式加以宣传和传播，贡献给世界。
第四，更加重视人文社会科学的建设与发展。发达的人文和社会科学是一国的话语生产基地、知识生产场所和构建社会核心价值观的主要阵地，是国际话语权的源头活水。很多西方的优势话语，如自由、民主、平等、人权、法治、历史的终结、文明的冲突等，都首先以学术话语的面貌出现。我国实施国际话语权战略，要立足于理论和学术话语创新，大力引导并支持人文社会科学发展，从资金投入、破除不合理的体制机制障碍等方面加大努力，促使人文社会科学取得长足发展。
第五，大力培育并发挥各类媒介的作用。拓宽话语传播渠道，才能提高话语被接收的几率。公众媒体是极为重要的信息通道。美国等西方国家在话语权上有优势，与其媒体的做大做强密不可分。从我国未来的改革发展看，加速推动媒体充分发展也具有关键作用。要利用图书、电影、电视节目、音乐、舞蹈、戏剧，以及讲台、会议、论坛交流等多种手段和形势，形成全方位的中国声音“走出去”通道。高度重视互联网与移动互联网技术，发展新兴媒体，运用现代化高科技传播手段向全世界展示现代文明中国的崭新形象。增加发行外文媒体。充分利用海外华人这一群体在传播中国理念方面的重要作用，并提供相关支持。
第六，高度重视公共外交。政府外交和公共外交共同构成国家的整体外交。由于公共外交的行为主体广泛，包括各种民间组织、社会团体和广大公众等多个层面，因而能够更加宽松、生动和灵活地采取多种形式，在多种场合发出声音，多层面、多渠道地营造良好的国际环境和国家形象。我国争夺国际话语权，就要把官方和民间平台结合起来，在继续提高官方外交能力的同时，也高度重视发挥民间组织在对外交往中的作用。加大投入，大力建设一批具有特色的高水平智库，发挥智库在生产和传播中国话语方面的重要作用。继续积极鼓励各种民间组织、社会团体和个人开展多种形式的学术和文化交流，推动中国声音“走出去”。
（王天龙，中国国际经济交流中心副研究员）
一、加快实施国际话语权战略具有重大意义
“话语即权力”。争夺话语权是当今国际政治经济发展的重要内容，各国都在加紧构建与重塑其国际话语体系，抢占制高点。目前，我国国际话语权还很不足，在参与国际社会事务时处于劣势，未来加快实施国际话语权战略具有十分重大的意义。
第一，有利于树立良好的国家形象。我国民族复兴进程加快，引发了西方的偏见、猜忌与不安，他们的质疑与责难，给中国国际形象造成了比较严重的负面影响。未来中国改革开放和现代化建设中的一些重要战略问题，均依赖于良好的外部环境和国家形象。加快实施国际话语权战略，向世界宣传“中国理念”，有利于树立良好的国家形象，为我国发展创造有利的国际环境。
第二，有利于增强国家软实力。硬实力和软实力共同构成一国的综合国力。国际话语体系反映国家意识形态，体现一国价值观的国际吸引力和影响力，是国家软实力的重要要素。掌握国际话语权，并利用这种优势，参与国际事务讨论，制订游戏规则，获得有利地位和主动权，从而更能实现国家意志。增强国际话语权，也是我国建设文化强国的必然要求。
第三，有利于向全球贡献新理念和智慧。向世界贡献新理念和新智慧，是一国应承担的国际义务，也是一国对全球贡献能力的反映。中国以自身经济发展惠及整个世界，探索出了一条有中国特色的经济社会发展道路与发展模式，是对人类经济社会发展经验的丰富。积极向世界传达中国理念，介绍中国经验，提供解决发展难题的中国方案，是中华民族为全人类做出的重要贡献。
当前是我国加快实施国际话语权战略的有利时机。进入新世纪以来，西方国家发动战争、遭遇金融危机和债务危机，经济下滑，国内矛盾尖锐，爆发了一系列示威游行活动，动摇了“西方中心”的信念。各国精英阶层开始反思西方价值观和各种制度安排，形成了相对宽松、多元的国际环境。中国经济社会快速发展，为增强我国国际话语权提供了支撑，也为世界提供了一条迥异于西方的复兴路径，大家希望并愿意倾听中国声音，认知中国道路。我们应该抓住这一有利时机，加快实施国际话语权战略。
二、我国实施国际话语权战略面临的主要问题
第一，改变当前国际话语权格局还需要时间。当前全球话语权格局总体上是“西强东弱”，这与各国硬实力和软实力情况相关。冷战以西方胜利而告终，使得其民主、自由、人权等主张，成为霸权性的国际话语。在这种背景下，中国和其他非西方国家在短期内很难能发展出与之相争的话语体系。在未来较长时期内，西方在国际话语权上的强势地位和中国的弱势地位还难以根本改变，这给我国争夺国际话语权制高点带来了巨大挑战。
第二，我国对国际话语权战略的重视还不够。建国以后，我国在抢占国际话语权制高点上有过成功，向世界提供了“和平共处五项原则”、“求同存异”、“三个世界”等重要理念。改革开放以后，我们审时度势，把重点放在国内经济建设上，努力提升国家硬实力，取得了很大成绩。但从参与国际事务的情况来看，我们对国际话语权等国家软实力的重视还不够，在国际议题设立和规则制定等方面能力还非常有限，话语权不足。改变这种情况，还需要一个过程。
第三，建立与世界接轨的话语体系任务还很艰巨。当前西方话语成为各学科的主流，西方设置话题，我们则跟着讨论。中国向世界提供创新的理念能力还不强，特别是在政治制度、意识形态等方面，仍然处于被围堵、孤立的局面。造成这一问题，主要是由于我国在学术研究课题的立项、评审、资源分配、成果评价等方面，还存在体制机制上的缺陷和不足，导致学术研究急功近利，远离中国实践，生产有影响力的学术话语的质量和能力严重下降，难以形成有中国智慧的国际话语体系。
第四，“中国声音”的传播力量还很薄弱。我国向外传递中国话语，目前主要是以官方为主体，培育民间话语主体还任重道远。作为最重要的传播渠道之一，我国媒体的力量还非常薄弱。据相关统计，全球80%—90%的消息来源及解读，均由西方几大通讯社提供，以汉语为载体的信息量，只占全球信息总量的5%左右。此外，我国学术理论界也往往产生出多元价值的话语，导致话语体系不完整，不一致，凝聚新的社会共识和国际观念共识，也还需要努力和时间。
三、对我国加快实施国际话语权战略的几点建议
第一，把争夺国际话语权作为国家战略来实施。可考虑将中国声音“走出去”作为国家重大战略工程，纳入经济社会发展规划，不间断地组织实施。在项目、经费投入、人才培养、平台打造等方面加大力度。建议由国家有关部门牵头，组织相关力量，起草制定《我国国际话语权战略规划》，并有序加以实施。
第二，加大相关人才培养的力度。在重要的政府部门设立专门机构，应对外国媒体，回应外媒关切，做到及时、可信、开放，避免态度冷淡或自相矛盾等问题。对相关工作人员进行统一培训，形成合力，一致对外。积极培养国际人才，特别是要培养大批在国际组织和机构中任职的人才。
第三，加快构建我国国际话语体系。在国内建设和国际交往中，我国坚持、探索并形成了一些核心理念与经验，是重要的优势话语，应将其构建、转化为国际话语体系，如改革开放，实事求是，民生为先、科学发展，包容发展，求同存异，尊重文明多样性，维护世界和平，促进世界和谐等等。应在吸收传统文化积极因素、借鉴西方国家国际话语有益成分的基础上，精炼、总结出具有普遍意义，有中国特色、中国智慧、中国风格和中国气派的理念与价值观，用西方受众习惯接受的语言习惯和思维方式加以宣传和传播，贡献给世界。
第四，更加重视人文社会科学的建设与发展。发达的人文和社会科学是一国的话语生产基地、知识生产场所和构建社会核心价值观的主要阵地，是国际话语权的源头活水。很多西方的优势话语，如自由、民主、平等、人权、法治、历史的终结、文明的冲突等，都首先以学术话语的面貌出现。我国实施国际话语权战略，要立足于理论和学术话语创新，大力引导并支持人文社会科学发展，从资金投入、破除不合理的体制机制障碍等方面加大努力，促使人文社会科学取得长足发展。
第五，大力培育并发挥各类媒介的作用。拓宽话语传播渠道，才能提高话语被接收的几率。公众媒体是极为重要的信息通道。美国等西方国家在话语权上有优势，与其媒体的做大做强密不可分。从我国未来的改革发展看，加速推动媒体充分发展也具有关键作用。要利用图书、电影、电视节目、音乐、舞蹈、戏剧，以及讲台、会议、论坛交流等多种手段和形势，形成全方位的中国声音“走出去”通道。高度重视互联网与移动互联网技术，发展新兴媒体，运用现代化高科技传播手段向全世界展示现代文明中国的崭新形象。增加发行外文媒体。充分利用海外华人这一群体在传播中国理念方面的重要作用，并提供相关支持。
第六，高度重视公共外交。政府外交和公共外交共同构成国家的整体外交。由于公共外交的行为主体广泛，包括各种民间组织、社会团体和广大公众等多个层面，因而能够更加宽松、生动和灵活地采取多种形式，在多种场合发出声音，多层面、多渠道地营造良好的国际环境和国家形象。我国争夺国际话语权，就要把官方和民间平台结合起来，在继续提高官方外交能力的同时，也高度重视发挥民间组织在对外交往中的作用。加大投入，大力建设一批具有特色的高水平智库，发挥智库在生产和传播中国话语方面的重要作用。继续积极鼓励各种民间组织、社会团体和个人开展多种形式的学术和文化交流，推动中国声音“走出去”。
（王天龙，中国国际经济交流中心副研究员）