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文化是民族的血脉，是人民的精神家园。党的十八大报告指出，“全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮。”戏曲是我国特有的民族艺术，地方戏剧的传承和发展是社会主义文化大发展大繁荣的重要组成部分。江苏地方戏曲发展现状如何，面临哪些困难，如何振兴和发展，最近我们就这一课题进行了调研。
江苏地方戏曲发展近况
江苏是戏曲大省，地方戏曲历史悠久，种类繁多，既有被誉为“百戏之祖”且被联合国教科文组织确定为“人类口述与非物质遗产代表作”的昆曲，也有仅限于一地的海门山歌、丹剧等小剧种。据省文化厅的统计，我省有剧团建制的剧种共19个，省、市、县地方戏曲专业剧团88个，从业人员3700人。
（一）江苏地方戏曲剧种数量和分布情况。江苏的戏曲种类繁多，以江苏南部、中部、北部三个方言区加以划分：一是吴语区，有昆剧、苏剧、锡剧、海门山歌剧、丹剧、滑稽戏以及现已消失的高淳阳腔目连戏、高淳高腔；二是江淮方言区，有扬剧、淮剧、淮海戏、泗洲戏、海州童子戏以及现已消失的洪山戏、淮红戏等；三是北方方言区，有柳琴戏、江苏梆子以及丁丁腔。截至2012年12月，全省尚有剧团建制的地方剧种有：京、昆、锡、扬、淮、淮海、海门山歌、苏、江苏梆子、滑稽、丹、泗州、柳琴、沪、越、黄梅、木偶、吕剧等19个剧种。其中，海门山歌和丹剧仅存一个剧团。
（二）江苏地方戏曲剧团数量和分布。江苏现有专业戏曲表演团体88个。其中，锡剧、淮剧、扬剧、淮海戏剧团比例较大，锡剧团26个，淮剧团13个，扬剧团8个，淮海戏剧团7个。
（三）江苏地方戏曲发展业绩斐然。改革开放以来，江苏涌现出了一大批优秀地方戏曲演员和编导人员。在全国精神文明建设“五个一工程”奖、文华奖、戏剧梅花奖等各类重大奖项评选中，我省地方戏曲成绩在全国同行中名列前茅，充分展示了我省地方戏曲工作者的整体实力和水平。仅在我国戏剧最高奖项梅花奖历届评选中，我省有38人（43人次）获奖，位居全国第二。全国至今为止共评出6位梅花大奖（三度梅），我省顾芗荣获该奖。2011年举办第12届中国戏剧节共评出优秀剧目奖19个，我省苏州市滑稽剧团选送的滑稽剧《顾家姆妈》荣获第一名。
江苏地方戏曲发展面临的主要问题
一是布局结构不合理。全省现在省级地方戏曲团体4个，地市级剧团22个，其余均为县级剧团。除海门山歌剧、丹剧、泗州戏和吕剧等小剧种外，其他剧种都建有2个以上的剧团。其中仅锡剧团就有26个，除省锡剧团和锡剧发源地无锡、常州市3个剧团外，其余散见各地。淮剧团也有13个之多，仅盐城一地就有6个。这种结构不利于市场经济条件下艺术资源的优化配置。有些小剧种已经濒临消亡或名存实亡。
二是艺术队伍老化，人才紧缺，后继乏人。地方戏曲剧种创作人才紧缺，剧团演出队伍不稳定，人才青黄不接。大多数剧团缺乏具备过硬基本功的演员和优秀的编导人员。由于戏曲行业整体不景气，收入偏低，高素质的人员一般不愿投身其间，地方戏曲的原创能力严重萎缩，给持续发展造成严重危机。
三是经费短缺。保障程度普遍偏低，财政性拨款难以维持剧团生存的需要。目前政府财政拨款对剧团实行差额预算管理，一般按剧团人员工资总额的60%左右划拨，有的剧团甚至更低。
四是剧团管理机制和运行机制不活。目前，全省各地剧团大多进行了“事改企”，但文化体制改革后出现的新问题需要研究解决。多数剧团内部的艺术生产机制、用人机制、分配激励机制、市场营销机制还不能完全适应市场经济发展的规律和艺术生产自身的规律，艺术产品的生产还不能满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。
五是剧团设施老化。有些剧团基础设施和设备配置普遍较差。不少剧团为生计所迫，将场馆和办公用房出租为经营场所，极大地影响了剧团的日常工作秩序。剧团对音响、灯光、乐器等设备要求较高，加之长年流动演出消耗较大，得不到及时添置和更新，演出质量大打折扣。
拓宽保护和振兴江苏地方戏曲之策
（一）政府要承担抢救和保护地方戏曲的历史责任。地方戏曲是民族艺术的瑰宝，是人民群众在长期的社会生活实践中形成的具有地域特色的文化品牌。弘扬民族文化，振兴江苏地方戏曲，是文化强省建设不可或缺的重要内容。各级政府要结合各剧种艺术资源状况，支持院团创作生产一批我省地方戏曲新的代表性剧目，推出新一代领军人物，逐步形成江苏地方戏曲的品牌优势。
（二）调整优化结构，分级分层保护。尽快制定全省民族地方戏曲保护和振兴规划，制定出台保护和扶持江苏地方戏曲的政策性文件。进一步确定省、市、县各级必须保护的地方剧（曲）种名录，并在此基础上，根据艺术品种、艺术水准、布局结构、地方特色等多种因素，确定重点保护剧团和一般保护剧团名录，实行重点扶持和分类指导。明确各个剧种、曲种保护和发展的定位、目标及措施，通过规划的宏观性、针对性和方向性，变零散的保护和扶持措施为系统的、有目标的自觉行动，形成科学有效的保护和传承机制。
（三）加大对江苏地方戏曲保护与发展的投入力度。建议设立江苏地方戏曲保护与发展项目资金，纳入省财政年度部门预算，专门扶持地方戏曲发展。
（四）深化改革，激发剧团自我生存发展的活力。继续深化文化体制改革，加快配套完善相关政策措施。对待戏曲剧团的体制改革，应遵循艺术生产规律和市场经济规律，从艺术团体的特性出发设计完善相应的改革方案。坚持区别对待，对已经消亡或濒临消亡的小剧种，应赶快抢救其艺术精华，使其不致湮灭，有条件的以录音录像和文字记录下来；对较大的地方戏曲剧种应鼓励它们走向市场。进一步改革剧团内部的人事（劳动）制度、分配制度，实行全员聘任制，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活多样的分配激励机制，努力形成干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低的竞争和运行机制。
（五）加强地方戏曲剧种后备人才培养。江苏地方戏曲能否发展，人才是关键。要制定地方戏曲培养人才、留住人才和吸引人才的政策措施，为地方戏曲的保护与发展增添后劲。整合江苏省戏剧学校以及其他中等艺术职业院校资源，尽快组建江苏高等艺术职业技术学院，加强师资队伍建设，科学设置专业，大力培养高层次、高质量的戏曲艺术人才，为地方戏曲院团培养后继人才。
（六）加强地方戏曲的理论研究和剧本创作。加强全省地方戏曲研究队伍的专业化建设，提高研究成果的学术水平及应用价值。一手抓继承、一手抓创新，把实施精品战略和加强传统剧目的抢救结合起来，加强创作队伍建设，努力为演出的繁荣不断推出新剧目、提供新脚本。
（七）努力营造保护与振兴江苏地方戏曲的良好氛围。加大对江苏地方戏曲的宣传普及力度，各类新闻媒体要开设专题性栏目，普及地方戏曲知识、宣传戏曲演员、推介戏曲产品、教唱戏曲名段，拉近地方戏曲与观众的距离。支持地方戏曲进校园、进社区、进企业，支持地方戏院团送戏下乡。积极拓展对外文化交流和市场性演出，扩大地方戏曲的影响，培养新的观众群体。创造条件，开设校本课程，将地方戏曲作为素质教育的重要内容纳入中小学的课程体系，培养少年儿童对地方戏曲的兴趣，使之成为地方戏曲将来的固定受众。
（作者单位：省人大常委会教科文卫委员会）
责任编辑：刘卫东
江苏地方戏曲发展近况
江苏是戏曲大省，地方戏曲历史悠久，种类繁多，既有被誉为“百戏之祖”且被联合国教科文组织确定为“人类口述与非物质遗产代表作”的昆曲，也有仅限于一地的海门山歌、丹剧等小剧种。据省文化厅的统计，我省有剧团建制的剧种共19个，省、市、县地方戏曲专业剧团88个，从业人员3700人。
（一）江苏地方戏曲剧种数量和分布情况。江苏的戏曲种类繁多，以江苏南部、中部、北部三个方言区加以划分：一是吴语区，有昆剧、苏剧、锡剧、海门山歌剧、丹剧、滑稽戏以及现已消失的高淳阳腔目连戏、高淳高腔；二是江淮方言区，有扬剧、淮剧、淮海戏、泗洲戏、海州童子戏以及现已消失的洪山戏、淮红戏等；三是北方方言区，有柳琴戏、江苏梆子以及丁丁腔。截至2012年12月，全省尚有剧团建制的地方剧种有：京、昆、锡、扬、淮、淮海、海门山歌、苏、江苏梆子、滑稽、丹、泗州、柳琴、沪、越、黄梅、木偶、吕剧等19个剧种。其中，海门山歌和丹剧仅存一个剧团。
（二）江苏地方戏曲剧团数量和分布。江苏现有专业戏曲表演团体88个。其中，锡剧、淮剧、扬剧、淮海戏剧团比例较大，锡剧团26个，淮剧团13个，扬剧团8个，淮海戏剧团7个。
（三）江苏地方戏曲发展业绩斐然。改革开放以来，江苏涌现出了一大批优秀地方戏曲演员和编导人员。在全国精神文明建设“五个一工程”奖、文华奖、戏剧梅花奖等各类重大奖项评选中，我省地方戏曲成绩在全国同行中名列前茅，充分展示了我省地方戏曲工作者的整体实力和水平。仅在我国戏剧最高奖项梅花奖历届评选中，我省有38人（43人次）获奖，位居全国第二。全国至今为止共评出6位梅花大奖（三度梅），我省顾芗荣获该奖。2011年举办第12届中国戏剧节共评出优秀剧目奖19个，我省苏州市滑稽剧团选送的滑稽剧《顾家姆妈》荣获第一名。
江苏地方戏曲发展面临的主要问题
一是布局结构不合理。全省现在省级地方戏曲团体4个，地市级剧团22个，其余均为县级剧团。除海门山歌剧、丹剧、泗州戏和吕剧等小剧种外，其他剧种都建有2个以上的剧团。其中仅锡剧团就有26个，除省锡剧团和锡剧发源地无锡、常州市3个剧团外，其余散见各地。淮剧团也有13个之多，仅盐城一地就有6个。这种结构不利于市场经济条件下艺术资源的优化配置。有些小剧种已经濒临消亡或名存实亡。
二是艺术队伍老化，人才紧缺，后继乏人。地方戏曲剧种创作人才紧缺，剧团演出队伍不稳定，人才青黄不接。大多数剧团缺乏具备过硬基本功的演员和优秀的编导人员。由于戏曲行业整体不景气，收入偏低，高素质的人员一般不愿投身其间，地方戏曲的原创能力严重萎缩，给持续发展造成严重危机。
三是经费短缺。保障程度普遍偏低，财政性拨款难以维持剧团生存的需要。目前政府财政拨款对剧团实行差额预算管理，一般按剧团人员工资总额的60%左右划拨，有的剧团甚至更低。
四是剧团管理机制和运行机制不活。目前，全省各地剧团大多进行了“事改企”，但文化体制改革后出现的新问题需要研究解决。多数剧团内部的艺术生产机制、用人机制、分配激励机制、市场营销机制还不能完全适应市场经济发展的规律和艺术生产自身的规律，艺术产品的生产还不能满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。
五是剧团设施老化。有些剧团基础设施和设备配置普遍较差。不少剧团为生计所迫，将场馆和办公用房出租为经营场所，极大地影响了剧团的日常工作秩序。剧团对音响、灯光、乐器等设备要求较高，加之长年流动演出消耗较大，得不到及时添置和更新，演出质量大打折扣。
拓宽保护和振兴江苏地方戏曲之策
（一）政府要承担抢救和保护地方戏曲的历史责任。地方戏曲是民族艺术的瑰宝，是人民群众在长期的社会生活实践中形成的具有地域特色的文化品牌。弘扬民族文化，振兴江苏地方戏曲，是文化强省建设不可或缺的重要内容。各级政府要结合各剧种艺术资源状况，支持院团创作生产一批我省地方戏曲新的代表性剧目，推出新一代领军人物，逐步形成江苏地方戏曲的品牌优势。
（二）调整优化结构，分级分层保护。尽快制定全省民族地方戏曲保护和振兴规划，制定出台保护和扶持江苏地方戏曲的政策性文件。进一步确定省、市、县各级必须保护的地方剧（曲）种名录，并在此基础上，根据艺术品种、艺术水准、布局结构、地方特色等多种因素，确定重点保护剧团和一般保护剧团名录，实行重点扶持和分类指导。明确各个剧种、曲种保护和发展的定位、目标及措施，通过规划的宏观性、针对性和方向性，变零散的保护和扶持措施为系统的、有目标的自觉行动，形成科学有效的保护和传承机制。
（三）加大对江苏地方戏曲保护与发展的投入力度。建议设立江苏地方戏曲保护与发展项目资金，纳入省财政年度部门预算，专门扶持地方戏曲发展。
（四）深化改革，激发剧团自我生存发展的活力。继续深化文化体制改革，加快配套完善相关政策措施。对待戏曲剧团的体制改革，应遵循艺术生产规律和市场经济规律，从艺术团体的特性出发设计完善相应的改革方案。坚持区别对待，对已经消亡或濒临消亡的小剧种，应赶快抢救其艺术精华，使其不致湮灭，有条件的以录音录像和文字记录下来；对较大的地方戏曲剧种应鼓励它们走向市场。进一步改革剧团内部的人事（劳动）制度、分配制度，实行全员聘任制，建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜、灵活多样的分配激励机制，努力形成干部能上能下、职工能进能出、工资能高能低的竞争和运行机制。
（五）加强地方戏曲剧种后备人才培养。江苏地方戏曲能否发展，人才是关键。要制定地方戏曲培养人才、留住人才和吸引人才的政策措施，为地方戏曲的保护与发展增添后劲。整合江苏省戏剧学校以及其他中等艺术职业院校资源，尽快组建江苏高等艺术职业技术学院，加强师资队伍建设，科学设置专业，大力培养高层次、高质量的戏曲艺术人才，为地方戏曲院团培养后继人才。
（六）加强地方戏曲的理论研究和剧本创作。加强全省地方戏曲研究队伍的专业化建设，提高研究成果的学术水平及应用价值。一手抓继承、一手抓创新，把实施精品战略和加强传统剧目的抢救结合起来，加强创作队伍建设，努力为演出的繁荣不断推出新剧目、提供新脚本。
（七）努力营造保护与振兴江苏地方戏曲的良好氛围。加大对江苏地方戏曲的宣传普及力度，各类新闻媒体要开设专题性栏目，普及地方戏曲知识、宣传戏曲演员、推介戏曲产品、教唱戏曲名段，拉近地方戏曲与观众的距离。支持地方戏曲进校园、进社区、进企业，支持地方戏院团送戏下乡。积极拓展对外文化交流和市场性演出，扩大地方戏曲的影响，培养新的观众群体。创造条件，开设校本课程，将地方戏曲作为素质教育的重要内容纳入中小学的课程体系，培养少年儿童对地方戏曲的兴趣，使之成为地方戏曲将来的固定受众。
（作者单位：省人大常委会教科文卫委员会）
责任编辑：刘卫东