【摘 要】
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l问题背景土地是关乎经济发展、社会稳定、国家强盛的根本。随着经济的进一步深化，不断扩大的经济规模与稳步提高的农业生产之间的焦点集中在了土地上。为了缓和这一矛盾，国家
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l问题背景土地是关乎经济发展、社会稳定、国家强盛的根本。随着经济的进一步深化，不断扩大的经济规模与稳步提高的农业生产之间的焦点集中在了土地上。为了缓和这一矛盾，国家提出了“双保”战略。在总体方向上，兼顾了经济与保护、发展与坚守之间的关系，逐步形成一面建设占用，一面开发补充的良性格局。加强土地的全面整治也就成了确保“双保”战略顺利实施的必要手段。
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